25.09.2018 г. состоялось заседание Комитета Кузбасской ТПП по безопасности предпринимательской деятельности. В мероприятии приняли участие представители Управления Росгвардии по Кемеровской области, Прокуратуры, Председатель КРООР ФКЦ РОС и Некоммерческого Партнерства «Лига безопасности Кузбасса» Садовин С.Г., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Латышенко Е.П. и руководители частных охранных предприятий Кузбасса.
Обсудили проблемы выполнения установленных правовыми актами требований к частным охранным организациям, оказывающим услуги для государственных и муниципальных нужд, а также охраны мест с массовым пребыванием людей.
Елена Латышенко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, обратила внимание на то, что изменения в законодательстве относительно охраны объектов, с повышенными требованиями к антитеррористической защищенности, произошли еще в 2015 году, но контролирующий орган обратил внимание на них только в 2018 году, после чего началась волна проверок и последующих за ней наказаний. По ее мнению, есть законодательный пробел регулирования деятельности в части категорирования объектов. Категория объектов может меняться в любой момент, но частное охранное предприятие не предупреждается об этом, что приводит к штрафным санкциям со стороны контролирующих органов, а в отдельных случаях доходит до возбуждения уголовного дела за незаконное предпринимательство (без соответствующей лицензии по 7 пункту вида деятельности). Зачастую даже заказчик не уведомляет охранное предприятие о присвоении объекту статуса.
Как прокомментировал Алексей Бавкун, заместитель начальника отдела – начальник отделения лицензирования частной охранной деятельности Управления Росгвардии по Кемеровской области, действительно, такая проблема есть, но повлиять на нее нет возможности, так как законодательство меняется регулярно. По его словам, для того, чтобы охранная организация не попала в нелегальное поле, необходимо следить за изменением законодательства, взаимодействовать с НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса», для получения актуальной информации, или непосредственно с контролирующим органом.
Соучредитель ООО ЧОП «Квант» (г. Топки) Татьяна Грицкевич выразила мнение, что информационные письма от контролирующего органа об изменении категорийности объектов могут решить общую проблему, и это поможет избежать штрафных санкций и попадание охранных организаций в неправовое поле. Таким образом Росгвардия будет работать на предупреждение нарушений, а не на их выявление, что станет залогом конструктивного взаимодействия этого органа с подконтрольными организациями.
Помимо этой проблемы предприниматели озвучили вопрос об ужесточении требований к охранникам при прохождении зачетов на лицензирование, а также проблему демпинга цен при проведении государственных и муниципальных закупок, низких заработных плат в отрасли и пр.
При подведении итогов участники решили сформировать предложения по изменению ситуации в отрасли на основе озвученных на заседании проблем для внесения их в законодательные и исполнительные органы Кемеровской области.
P.S. В электронном журнале КТПП «Деловая среда», выпуск №23, была опубликована статья о заседании Комитета Кузбасской ТПП по безопасности предпринимательской деятельности:
