С 1 сентября 2026 года вступает в силу новое Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 23.06.2026 № 781. Документ полностью заменяет действовавший ранее порядок (постановление № 498 от 2011 года) и вносит системные изменения в процедуры получения лицензий, внесения изменений в реестр и осуществления лицензионного контроля.
Одной из ключевых новаций стало введение отдельных лицензионных требований для каждого вида охранных услуг, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона «О частной охранной деятельности». Ранее требования были унифицированными, что не всегда учитывало специфику конкретных направлений. Теперь законодатель детально регламентирует условия для оказания различных видов охранных услуг, учитывая их специфику. Для каждого из этих направлений установлен свой перечень документов, которые необходимо представить для получения или расширения лицензии, а также свои лицензионные требования, обязательные для соблюдения в процессе деятельности. Особое внимание уделено объектам, в отношении которых законодательством установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости — для них предусмотрены дополнительные ужесточающие нормы.
Ещё одним важным нововведением стало утверждение исчерпывающего перечня грубых нарушений лицензионных требований. Согласно пункту 30 нового Положения, грубыми нарушениями признаются:
• нарушение частной охранной организацией требований и запретов, указанных в частях 1, 2 и 4 статьи 4, части 4 статьи 6, частях 3 и 4 статьи 7 и части 2 статьи 8 Федерального закона «О частной охранной деятельности»;
• нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии у частной охранной организации оружия;
• неиспользование частными охранниками, входящими в мобильную группу охраны, специальных средств пассивной защиты при принятии мер реагирования на охраняемом объекте;
• нарушение работником частной охранной организации запретов, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона «О частной охранной деятельности»;
• выполнение трудовой функции по оказанию охранных услуг, указанных в пунктах 1–3 и 6–8 части 2 статьи 5 Федерального закона «О частной охранной деятельности», частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, указанных в части 2 статьи 23 Федерального закона «О частной охранной деятельности», и (или) оружия;
• осуществление частной охранной организацией иной деятельности, кроме охранной, за исключением дополнительных видов деятельности, указанных в частях 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «О частной охранной деятельности»;
• иные нарушения, повлекшие за собой последствия, указанные в части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Новое положение существенно расширяет использование государственных информационных систем в процессе лицензирования. Заявление о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр подаётся преимущественно в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги). При этом допускается использование машиночитаемой доверенности, что упрощает взаимодействие для юридических лиц.
Важно, что значительная часть сведений теперь запрашивается и проверяется лицензирующим органом самостоятельно через государственные реестры — данные об образовании руководителей и сотрудников, о трудовых отношениях (через информационные ресурсы Социального фонда), о правах на недвижимость (через ЕГРН). Это снижает нагрузку на заявителей и минимизирует риск ошибок при предоставлении копий документов. Представление бумажных копий требуется только в тех случаях, когда нужные сведения отсутствуют в соответствующих реестрах.
Установлен чёткий срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий — не более 25 рабочих дней со дня приёма лицензирующим органом соответствующего заявления и прилагаемых документов. Это создаёт предсказуемость для организаций и позволяет планировать начало оказания новых услуг или внесение изменений в перечень разрешённых видов деятельности.
По мнению экспертов Сетевого издания «Гражданский контроль государственных закупок», для заказчиков по Законам № 44 ФЗ и № 223 ФЗ документ представляет практический интерес при проведении закупок охранных услуг. С сентября 2026 года именно новые лицензионные требования будут использоваться при оценке соответствия частных охранных организаций условиям исполнения контрактов, в том числе на объектах с установленными требованиями антитеррористической защищённости.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.06.2026 № 781
По материалам gkgz.ru