25 мая 1718 года Пётр I утвердил документ «Пункты генералу полицмейстеру», в котором определил основные обязанности будущей службы. 10 ноября в России отмечают День сотрудника органов внутренних дел. Сегодня полицейские следят за порядком на улицах, раскрывают преступления и обеспечивают безопасность людей. А более 300 лет назад в Петербурге только появилась первая регулярная полицейская служба. Её сотрудники не только ловили преступников, но и следили за чистотой улиц, строительством домов, торговлей и даже состоянием печей. Как служили первые стражи порядка при Петре I и почему без них было не обойтись молодой столице?
Первые стражи столицы
Основанный в 1703 году Петром I Петербург начал превращаться в новую столицу России. Здесь строили дома, прокладывали улицы, развивалась торговля, приезжали иностранцы и переселялись жители из других городов. Вместе с ростом Северной столицы появлялись и новые проблемы. Нужно было следить за порядком, предупреждать пожары, контролировать строительство и торговлю. Для этого городу требовалась специальная служба.
Решение принял Пётр I. 25 мая (5 июня по новому стилю) 1718 года он утвердил документ «Пункты генералу полицмейстеру», в котором определил основные обязанности будущей службы. Именно с этой даты принято вести историю российских правоохранителей. 7 июня этого же года Пётр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию. Первым генерал-полицмейстером назначили Антона Мануиловича Девиера, который был человеком из ближайшего окружения царя. Он происходил из Португалии, поступил на русскую службу и сделал карьеру при царском дворе. К моменту определения на должность Антон Мануилович уже имел военный и административный опыт. Ему предстояло фактически выстроить новую систему городского управления. Полицейские обязанности в Петербурге охватывали множество сфер, поэтому работа ведомства не ограничивалась задержанием преступников.
Согласно архивам МВД России, ещё 4 июня Девиер обратился в Сенат с просьбой выдать ему документы, по которым должна была работать полиция, официально объявить жителям столицы о необходимости выполнять распоряжения генерал-полицмейстера и выделить людей для службы. Сенат распорядился направить в полицию 10 офицеров, 20 унтер-офицеров, 160 солдат, дьяка и 10 подьячих. К сожалению, выполнить это решение полностью не удалось. К концу 1718 года в Полицмейстерской канцелярии, не считая самого Девиера, работал всего 41 человек. Среди них были один майор, два капитана, два прапорщика, два вахмистра, два сержанта, четыре каптенармуса, четыре капрала, 22 рядовых и два писаря-подьячих. В 1719 году штат пополнили ещё три поручика и 23 рядовых. В результате число служащих выросло до 67 человек. При этом на них лежало множество обязанностей, связанных с жизнью всей столицы.
«Пункты генералу полицмейстеру» помогли Антону Девиеру в организации службы. Там Пётр I обозначил широкий круг задач от обеспечения порядка до благоустройства города. Созданная в 1718 году полицейская система постепенно становилась важной частью городского управления. Впоследствии при генерал-полицмейстере начала действовать Главная полицмейстерская канцелярия — учреждение, которое занималось различными вопросами городского хозяйства.
Полиция на все руки
Сегодня полицейских чаще всего представляют как патрульных, следователей и сотрудников уголовного розыска. При Петре I их обязанности были гораздо шире. Они следили за порядком на улицах, состоянием домов, торговлей, чистотой и пожарной безопасностью.
Особое внимание уделяли благоустройству. Полицейские должны были следить, чтобы улицы и дома содержались в чистоте, а жители выполняли установленные правила. Не менее важной была защита от пожаров. Деревянные дома, печное отопление и открытый огонь создавали серьёзную опасность, поэтому правоохранители контролировали соблюдение противопожарных правил. Кстати, проверка печей была не просто формальностью: в те времена это могло предотвратить выгорание целых кварталов.
Кроме того, наблюдали и за торговлей. Власти старались не допускать нарушений установленных правил и продажи испорченных продуктов.
Насколько много задач было у полиции, показывает Регламент Главного магистрата от 16 января 1721 года. В нём говорилось, что полиция должна защищать жителей от разбойников, воров, насильников и обманщиков, поддерживать порядок, следить за ценами и обеспечивать горожан необходимыми товарами.
Полицейские также должны были заботиться о чистоте улиц и домов, предупреждать болезни и помогать бедным, больным, вдовам, сиротам и людям с инвалидностью.
В документе роль службы описывалась так: «Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков, и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности».
При Антоне Девиере в Петербурге появились и первые элементы городского благоустройства. В 1721 году в городе установили первые фонари и скамейки для отдыха, сообщается в архивах МВД. Уличное освещение помогало жителям передвигаться по городу в тёмное время суток, а скамейки делали общественные места удобнее.
У полиции были и судебные полномочия. Она могла сама рассматривать некоторые уголовные дела и назначать наказания.
Новая служба покорила города
Постепенно новая система стала распространяться и на другие города. Важным шагом стало создание полицейского управления в Москве.
19 января 1722 года там учредили должность обер-полицмейстера, который стал главным полицейским города и отвечал за охрану общественного порядка. Эту должность мог занять военный или гражданский чиновник, которого назначал император.
9 июля 1722 года московский обер-полицмейстер получил инструкцию из 48 статей. В ней подробно объяснялось, за что он отвечает и как должен руководить Московской полицмейстерской канцелярией.
Три столетия назад петербургский полицейский мог не только задержать преступника, но и проверить печь в доме, проследить за чистотой улицы, проконтролировать торговлю или позаботиться о городском освещении. Для жителей молодого Петербурга полиция была частью повседневной жизни. С тех пор её обязанности и методы работы сильно изменились, но главное осталось прежним — защищать людей и поддерживать общественный порядок.
По материалам АиФ — Санкт-Петербург
Поздравляем всех причастных с Днём сотрудника органов внутренних дел! От первых петровских «Пунктов» до современных технологий — ваша служба всегда стояла на защите порядка. Желаем вам спокойных дежурств, благодарных людей рядом и уверенности в завтрашнем дне. Пусть работа ценится по достоинству, а дома ждут с теплом и любовью. С праздником!