Новый закон — новые правила: Росгвардия рассказала, как теперь закупать охранные услуги

С 1 сентября 2026 года вступает в силу новый закон о частной охранной деятельности — Федеральный закон № 427-ФЗ. Он приносит много изменений, и одно из самых важных касается закупок. Росгвардия в своём письме от 29 июня 2026 года разъяснила ключевой нюанс: проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны — это дополнительные виды деятельности, которые ЧОПы вправе оказывать. Но включать их в один договор с охранными услугами нельзя. Закон прямо запрещает это делать. Разбираемся, что это значит для заказчиков и охранных предприятий и как теперь правильно оформлять контракты.

---

Новый закон — новые правила игры

Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Документ существенно меняет подходы к регулированию отрасли, и Росгвардия уже начала давать первые официальные разъяснения.

Одно из таких разъяснений содержится в письме Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 июня 2026 г. № 3-16-466972. В нём ведомство обратило внимание заказчиков и охранных организаций на важный нюанс, связанный с дополнительными видами деятельности ЧОП.

Проектирование и монтаж — можно, но не в договоре на охрану

Специалисты Росгвардии напомнили: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 6 Закона № 427-ФЗ отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям.

«Проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям», — подчеркнули представители ведомства.

Однако тут же возникает важное ограничение. Упомянутые работы не включены в перечень охранных услуг, установленный ч. 2 ст. 5 Закона № 427-ФЗ. Это значит, что технически они относятся к другой категории деятельности.

Более того, ч. 5 ст. 6 Закона № 427-ФЗ содержит прямой запрет: включать дополнительные виды деятельности в договор на оказание охранных услуг нельзя. И Росгвардия в своём письме подтверждает этот запрет.

«При этом ч. 5 ст. 6 Закона № 427 установлен запрет включения дополнительных видов деятельности в договор на оказание охранных услуг», — указано в письме.

Что это значит на практике

Таким образом, специалисты Росгвардии делают однозначный вывод: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны не будет являться предметом договора на оказание охранных услуг.

Это означает, что заказчики не могут заключить один контракт, который включал бы и охрану объектов, и установку видеокамер, и монтаж систем контроля доступа. Формально такие услуги нужно разделять: охранные — по одному договору, технические работы по проектированию и монтажу — по другому.

Для частных охранных организаций это тоже важный сигнал: даже если компания имеет лицензию на дополнительные виды деятельности, включать их в один договор с охраной нельзя. Нарушение этого требования может привести к признанию контракта недействительным или к административным последствиям.

Что будет с расчётом цены контракта

Кроме того, авторы письма рассказали о подготовке нового порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупке охранных услуг с учётом норм Закона № 427-ФЗ. Новый порядок пока не утверждён, но работа над ним уже ведётся.

До его появления заказчикам рекомендовано руководствоваться действующим приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45, но только в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

«До издания указанного порядка приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации», — отметили в Росгвардии.

Это означает, что привычный механизм расчёта НМЦК пока сохраняется, но в ближайшее время его могут скорректировать с учётом новых требований закона.

Почему это важно для заказчиков и ЧОП

Разъяснение Росгвардии — не просто формальность. Оно имеет прямое практическое значение для всех участников рынка охранных услуг.

Для государственных и муниципальных заказчиков это означает необходимость пересмотреть подход к формированию контрактов. Если раньше в один договор можно было включить и охрану, и техническое обслуживание систем безопасности, то теперь так делать нельзя. Придётся проводить отдельные закупочные процедуры.

Для частных охранных организаций — это сигнал к тому, чтобы разделять свои услуги в коммерческих предложениях и договорах. Даже если компания оказывает оба вида услуг, они должны быть оформлены разными документами.

Для всей отрасли — это шаг к большей прозрачности и структурированности. Законодатель и Росгвардия последовательно разделяют понятия «охранная услуга» и «техническая работа», и это требует от участников рынка более внимательного отношения к юридическому оформлению своей деятельности.

С 1 сентября 2026 года новые правила вступят в силу, и лучше подготовиться к ним заранее.

По материалам garant.ru