Наблюдая, в прямом смысле слова, за тем, как выстроены те или иные производственные процессы, компания может оптимизировать их, сократив тем самым свои издержки, что очень актуально сегодня, или же сделать труд работников более комфортным. Ирина Михеева, ведущий юрисконсульт компании «КСК Аудит», специально для журнала «Расчет» рассказала, какие действия нужно предпринять бизнесу для запуска систем видеонаблюдения.
В России на конституционном уровне закреплены и оберегаются законом неприкосновенность частной жизни, охрана личной и семейной тайн, защита чести и доброго имени гражданина, а также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, такие положения закреплены статьей 23 Конституции РФ.
Также согласно главному закону страны не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни россиянина без его согласия. Из этого следует, что, устанавливая видеонаблюдение и производя фото- и видеосъемку тайно, работодатель нарушает конституционные права граждан.
Далее расскажем, что нужно сделать предприятию, чтобы, с одной стороны, не допустить нарушения прав работников, а с другой – иметь возможность законным образом контролировать рабочий процесс, а также фиксировать нарушения, допущенные сотрудниками.
На сегодняшний день в Трудовом кодексе не содержится нормы, предусматривающей возможность установки руководителем компании видеокамер на рабочих местах. Однако в ТК РФ нет и запрета на такие действия! То же касается проведения фото- и видеосъемок.
Тем не менее общий подход все-таки существует. Он закреплен в правилах обработки персональных данных работников. В пункте 1 части 1 статьи 86 ТК РФ уточняется, что процесс работы с персданными может осуществляться компанией для обеспечения соблюдения законов и иных нормативных актов, содействия сотрудникам в трудоустройстве, получения образования…
Не будем целиком цитировать норму, уточним лишь, что в законе говорится об обработке персональных данных специалистов, в том числе и для контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества.
В этой же норме закреплены положения, регулирующие порядок хранения и использования персональных сведений работников.
В частности, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 86 ТК РФ сотрудники и их представители должны быть ознакомлены под подпись с документами работодателя, устанавливающими правила обработки их персональных данных, а также права и обязанности сторон.
Обратите внимание: компания может осуществлять передачу персданных сотрудника только в пределах одной организации, в соответствии с локальным нормативным актом. С документом работник также должен быть ознакомлен под подпись, уточняется в статье 88 ТК РФ.
Позиция Роструда
Далее перейдем к самому факту фото- или видеосъемки сотрудников.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ изображение человека на записи с видеокамеры признается биометрическими персональными данными. Их обработка без согласия работника разрешается в исключительных случаях. Работа на предприятии к таким исключительным случаям не относится!
Интересна также точка зрения контролирующих ведомств по этому вопросу. Так, некоторое время назад пользовать сайта «Онлайнинспеция.рф» задал вопрос: «Вправе ли специалист по охране труда проводить фото- и видеосъемку работников при фиксации нарушений требований охраны труда мобильным телефоном или фотоаппаратом для использования в будущем полученных сведений в акте выявленных нарушений?»
Отвечая на вопрос, Роструд сообщил со ссылками на статьи 21, 22 и 86 Трудового кодекса и статьи 3 и 6 Закона «О персональных данных», что работодатель может осуществлять съемку в установленных трудовым законодательством целях, когда такая форма контроля закреплена в локальном нормативном акте, с которым работники ознакомлены под подпись, кроме того, специалисты должны дать письменное согласие на обработку их персональных данных.
Таким образом, ведомство подтвердило право предприятия проводить съемку работников, если соблюдены названные условия.
Как определить личные границы?
Тем не менее может возникнуть вопрос: как понять, где заканчивается граница личного пространства человека и начинается территория контроля работодателя?
Ответ на этот вопрос попробуем найти в судебной практике. В целом вывод судебного корпуса следующий – съемка рабочего процесса не является раскрытием персональных данных работника и не нарушает право специалистов на неприкосновенность частной жизни, поскольку осуществляется для контроля их трудовой деятельности.
Фото- и видеосъемка законны, если ведутся только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его обязанностей.
Суды в основном не усматривают нарушения права работников на неприкосновенность частной жизни и разглашение персональных данных, поскольку съемка осуществляется в рамках трудовой деятельности работников, а не для того, чтобы установить обстоятельства частной жизни специалистов или их личной и семейной тайны.
Такую позицию выразили, например, судьи Красноярского краевого суда в Определении от 20 февраля 2017 года № 33-2314/2017, арбитры Московского городского суда в Определении от 8 декабря 2016 года № 33-49698/16, такие же выводы содержатся в Определении Московского городского суда от 26 апреля 2019 года № 4г-4823/2019.
Необходимо отметить, что вносить условие о фото- или видеосъемке для рабочих целей в трудовой договор необязательно. Дело в том, что согласно нормам ТК РФ использование системы видеонаблюдения не является существенным условием для заключения трудового договора. Так считают и Роструд, и суды, например, такая точка зрения арбитров приведена в Определении Ульяновского областного суда от 19 февраля 2019 года по делу № 33-836/2019.
Поговорим о последствиях несоблюдения работодателем прав работников. КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение законодательства в области персональных данных (ст. 13.11). Фото- и видеосъемка сотрудников без их согласия и уведомления являются обработкой персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо обработкой персональных данных, несовместимой с целями сбора таких сведений.
Такое правонарушение влечет наложение штрафа в размере 10 000–20 000 рублей для должностных лиц, 60 000–100 000 рублей для компании. За повторное нарушение компании может быть выписан максимальный штраф до 300 000 рублей.
Что нужно сделать работодателю, чтобы установить видеокамеры?
Установка видеокамер будет признана правомерной, если при введении в действие системы видеонаблюдения на рабочих местах работодатель выполнит обязательные условия. Обратите внимание: в отдельных случаях установка такого оборудования в организации является не правом, а обязанностью работодателя, так, это касается учреждений образования, здравоохранения и других.
- Прежде всего примите локальный нормативный акт, в котором будут прописаны цели и задачи видеонаблюдения, меры по охране персональных данных, ответственные за обеспечение охраны этих сведений лица и другие условия.
- Ознакомьте каждого работника с этим локальным актом под подпись.
- Внесите соответствующие дополнения в правила внутреннего трудового распорядка и положение о защите, хранении, обработке и передаче персональных данных работников, с которыми также нужно ознакомить всех работников под подпись.
- Установите во всех рабочих помещениях оповещающие таблички о том, что ведется видеонаблюдение, так как сотрудник имеет право на получение полной достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
- Назначьте ответственных лиц, подпишите с ними соглашение о неразглашении персональных данных.
- Не забудьте синхронизировать табели учета рабочего времени с данными видеонаблюдения при использовании записей в случае применения дисциплинарной ответственности.