Штрафы с видеокамер, установленных на дорогах не по ГОСТам, могут отменить. Как выяснили «Известия», правительство поддержало законопроект сенаторов, которым предлагается внести поправки в КоАП, изменяющие процедуру наказания водителей. Сейчас стандарты не обязательны к исполнению, но если закон примут, то кабмин получит полномочия по установлению требований к таким техническим средствам и порядку их применения. При фиксации нарушения камерой, которая не соответствует требованиям правительства, административное дело по нему не может быть начато, а если оно уже запущено, то должно быть прекращено. Законопроект готовы поддержать в большинстве фракций Госдумы. Эксперты считают, что это единственный способ решить проблему с незаконными штрафами.
Главное — обоснуй
Как выяснили «Известия», правительство дало положительный отзыв на законопроект сенаторов Андрея Турчака, Ирины Рукавишниковой и Андрея Клишаса «О внесении изменений в статьи 2.61 и 24.5 КоАП». Документом предлагается наделить кабмин полномочиями по определению новых требований к специальным техническим средствам (СТС), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, используемых для автоматической фиксации административных правонарушений на дорогах.
Кроме того, сенаторы предложили передать правительству полномочия по установлению порядка применения СТС. В том числе, их размещения, информирования о местах расположения, обозначения, а также обработки, хранения и направления информации ГИБДД. Как заявляют авторы, сегодня в России действует сразу несколько национальных стандартов, регламентирующих работу средств видеофиксации: ГОСТ № Р 57144-2016 и ГОСТ №Р 57145-2016. Однако пока выполнять их владельцам камер необязательно.
Законопроектом также вносится поправка в статью КоАП «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении». К ним предлагают отнести фиксацию административного правонарушения СТС, которые не соответствуют установленным требованиям.
«Нарушения установленных правительством РФ требований и порядков предлагается закрепить в ст. 24.5 КоАП в качестве самостоятельных обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению», — поясняют сенаторы в сопроводительной записке к законопроекту, который имеется в распоряжении «Известий».
Для урегулирования правительством указанных положений авторы предлагают ввести отлагательный срок вступления закона в силу: по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
«Законопроект направлен на обеспечение правовых гарантий законности и обоснованности привлечения граждан к административной ответственности. Правительством РФ законопроект поддерживается», — говорится в положительном отзыве кабмина. Документ есть у «Известий».
Как пояснили «Известиям» в Совете Федерации, причиной разработки новых норм стал рост количества новых средств фиксации нарушений, а вместе с ним и не всегда обоснованных штрафов водителям.
Например, в 2019 году использовалось свыше 17 тыс. специальных технических средств, с применением которых вынесено свыше 122,1 млн постановлений по делам об административных правонарушениях. Это на 15,6% больше показателей 2018 года. В 2020 году камер наблюдения за водителями насчитывалось уже свыше 19,3 тыс. С их помощью было вынесено 145,5 млн постановлений. Сумма назначенных штрафов составила 94 млрд рублей.
Среди регионов, где были нарушены права водителей, в СФ лидерами назвали Москву, Татарстан, Волгоградскую, Вологодскую и Тюменскую области. В этих субъектах из-за некорректной работы СТС десятки тысяч автовладельцев были вынуждены обжаловать вынесенные в отношении них постановления.
Для заработка или для безопасности
Законопроект готовы поддержать в профильном комитете Госдумы по транспорту.
— С 2017 года я говорю об этом с трибуны парламента. В России нет ни одного правового акта, который регулирует количество камер на одном участке дороги, как и нет определения самого участка. МВД в своем ответе мне это в свое время подтвердило, — заявил «Известиям» зампред комитета Александр Старовойтов, отметив, что в нижней палате также была проделана большая работа для появления подобных норм.
По его словам, ранее Минтрансу было поручено разработать нормативно-правовые акты, которые отрегулировали бы эту проблему. В итоге министерство подготовило методику по размещению видеокамер, фиксирующих нарушения. Однако никаких штрафов за нарушение этой методики не предусмотрено, поскольку на уровне закона такие положения не были закреплены, и ситуация никак не изменилась, пояснил парламентарий.
Положительно отнеслись к инициативе и во фракциях.
— У населения сложилось устойчивое мнение, что эти камеры нужны для зарабатывания денег. Но изначально они устанавливались для обеспечения безопасности и соблюдения правил ПДД. Однако во многих регионах сегодня стали их установкой злоупотреблять, — пояснил «Известиям» первый зампред фракции «Единой России» Адальби Шхагошев.
Первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов обратил внимание на то, что большей частью этих камер владеют частные лица, которые получают доход и заинтересованы в наращивании штрафов и большем их количестве.
В КПРФ заявили, что готовы поддерживать любые инициативы, которые идут на защиту интересов граждан. Однако во фракции хотят дождаться рассмотрения законопроекта в парламенте, чтобы изучить возможные подводные камни.
Председатель координационного совета Федерации автовладельцев России Сергей Канаев уверен, что если правительство получит предложенные полномочия, то это решит проблему незаконных штрафов.
— Действительно, ГОСТы, по которым должны устанавливаться видеокамеры на дорогах, сегодня добровольные. Еще когда руководителем Росстандарта до декабря 2020 года был Алексей Абрамов, мы с ним это не раз обсуждали, — пояснил он «Известиям».
Сергей Канаев отметил, что многие регионы и частные лица, которые владеют этими СТС, ставят их на скоростных участках дорог специально, чтобы зарабатывать деньги, которые по концессионным соглашениям идут к ним и тем, кто камеры обслуживает. По словам эксперта, с одного вынесенного штрафа перечисляется по 230 рублей.