Госдума пытается отрегулировать рынок такси. Группа депутатов внесла законопроект, который среди прочего предусматривает солидарную ответственность агрегаторов за действия перевозчиков.
В случае ущерба здоровью или багажу в результате аварии или другого происшествия, пассажир сможет выбирать, с кого требовать компенсацию — с водителя, службы заказа или с обоих одновременно. Но в любом случае максимальный размер выплаты составит не более 2 миллионов рублей.
Всех посчитать
Планируется создать реестр такси и служб заказа, в который все агрегаторы, в случае принятия закона, будут обязаны внести информацию о себе, включая адрес сайта и название всех используемых приложений для мобильных устройств. При этом разрешение на работу таксистом легковой машины смогут получать не только юрлица и индивидуальные предприниматели, как сейчас, но и самозанятые граждане.
Агрегаторы будут обязаны ежедневно проверять актуальность документов у перевозчиков. Штраф для юридических лиц за передачу заказа водителям без разрешения составит 100−200 тысяч рублей, при повторном нарушении 200−500 тысяч рублей.
Сегодня агрегаторы контролируют рынок более чем на 60%. Сервисы заказа такси стали известными брендами, которые вызывают доверие у людей, но при этом практически не несут ответственности за безопасность пассажира во время поездки, пояснил РБК Андрей Турчак.
«Поэтому необходимо установить механизмы регулирования, которые будут учитывать тенденции развития отрасли», — добавил он.
Плюс российские права и экзамен
В числе других новелл законопроекта — запрет на управление легковым такси на основании иностранных или международных водительских удостоверений (только российские права). Это повысит уверенность в квалификации водителей, полагают авторы проекта. Водитель также должен будет пройти аттестацию на знание улично-дорожной сети субъекта России, выдавшего ему разрешение на перевозку пассажиров.
Субъекты, в свою очередь, получат право местным законом устанавливать максимальное количество легковых такси, но не менее 30 на каждую тысячу жителей этого региона. Если количество поданных заявлений на выдачу разрешений превысит максимальный показатель, разрешения будут разыгрывать на аукционе.
Давно назрело
В целом предложенные меры оправданы, считает председатель «Союза пассажиров» Кирилл Янков. Законодатели никак не могут определиться, кто такие агрегаторы и какую они несут ответственность, а сделать это давно пора. Согласен он и с необходимостью экзаменовать водителей, но с оговоркой — субъекты РФ должны сами решать, каким должен быть экзамен. Потому что в каждом населенном пункте требования могу сильно различаться.
Где-то нужно знание города, если город маленький. А попробуйте в Москве проэкзаменовать знание города — вряд ли найдется хоть десяток таксистов, знающих все улицы. Поэтому, может быть, их надо экзаменовать не на знание города, а на умение пользоваться навигационными системами, причем ни одной. Где-то потребуют, чтобы таксисты знали местные достопримечательности, где-то их особо и нет. Допустим, в Татарстане могут потребовать, чтобы таксисты владели татарским языком. На мой взгляд, это логично. В других городах такой проблемы не будет, — говорит эксперт.
Что же касается водительских удостоверений, здесь важно, чтобы новые правила не вступали в противоречие с требованиями международными права, а также соглашениями по Таможенному и Евразийскому союзам.
Цена вопроса
Намерения, безусловно, благие, но пока не очень понятно, как это все будет работать, отмечает транспортный аналитик Дмитрий Адамидов. Сферу такси очень сложно регулировать. Как, например, агрегатор сможет обеспечить ответственность водителя? Даже таксопаркам достаточно сложно контролировать своих сотрудников.
Если что-то случалось, на самом деле, жалобы в таксопарк мало что могли дать, если уж совсем не криминал был такой очевидный, — напоминает эксперт.
С другой стороны, агрегаторы, по его мнению, дорожат репутацией и сами стараются достаточно оперативно разобраться в конфликтах. Так что, ожидать резкого улучшения качества услуг в случае принятия закона вряд ли стоит. А вот на их стоимости любое регулирование традиционно отражается не лучшим образом, добавляет аналитик.
Скорее всего, такси подорожает. Впрочем, подорожание случится в любом случае по объективным причинам, считает Адамидов. В последнее время на рынке велась очень серьезная ценовая война, выбивались таксопарки, те же агрегаторы между собой сражались, имел место демпинг, поясняет он. Но рано или поздно это должно закончиться, и победители начнут повышать цены.
Вопрос цены
Кирилл Янков полагает, что необходимость получения российских прав на ценах вряд ли отразится. Пока что эта процедура осталась не слишком дорогой. Введение нового формата медицинской справки, которое сулило заметный рост стоимости водительского удостоверения, было отложено. А вот солидарная ответственность агрегатора вполне может поднять цены.
Судя по всему, авторы проекта хотят приравнять службы такси к другим видам транспорта. Сейчас все перевозчики на поездах, автобусах, самолетах должны страховать ответственность перед каждым пассажиром до 2 миллионов рублей (кроме метрополитена — он должен сам выплачивать деньги в том же объеме). И возникает вопрос, насколько дорогим окажется это страхование.
Я считаю, что подорожание будет не очень большим, если не будет сговора страховых компаний, которые на этом страховании сразу сделают большие деньги, если этот процесс тоже будет публично обсуждаться, и цифры будут известны не только страховому, но и широкому экспертному сообществу,
— говорит эксперт.
При этом, конечно, было бы хорошо, чтобы и цены не сильно выросли, и сама ответственность заработала, продолжает он. Потому что аварии в России иногда случаются такие, что ОСАГО с лимитом до 500 тысяч рублей ущерба не покроет. А с таксиста, особенно, если это индивидуальный предприниматель или самозанятый, и взять-то особо нечего.