Председателю правления ФКЦ РОС Александру Козлову поступило обращение от одного из руководителей ЧОО — члена Объединения работодателей ФКЦ РОС с просьбой разъяснить основания проведения сотрудниками Росгвардии плановых и внеплановых проверок.
Проконсультировавшись с регулятором, Председатель ФКЦ РОС Александр Козлов дал следующее разъяснение на приведенное выше обращение:
На Ваш запрос о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности могу сообщить следующее: государственный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон).
В соответствии с Законом проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон о защите прав юридических лиц). Так ст. 14 Закона о защите прав юридических лиц определяет порядок организации проверки, включая типовую форму распоряжения или приказа о проведении проверки, их содержание и проведение проверки. При этом, заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Кроме того, действия должностного лица, осуществляющего государственный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, определены Приказом МВД России от 18.06.2012 № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации» (далее –Административный регламент). Пункт 7 Административного регламента определяет обязанности должностных лиц при проведении проверки. Подпункт 7.12 Административного регламента, наряду с вышеизложенным, закрепляет обязанности о проведении проверки только во время исполнения служебных обязанностей, предоставив возможность записи данных и проверки полномочий путем телефонного звонка в УЛРР Росгвардии или соответствующий территориальный орган Росгвардии.
Необходимо понимать, что для проверки наличия у работника частной охранной организации удостоверения частного охранника распоряжений или приказов не требуется.
P.S. Хотелось бы обратить внимание, что сотрудники Росгвардии в обязательном порядке должны уведомить руководителей предприятий только при проведении плановой или внеплановой проверки, а при проведении оперативно-профилактического мероприятия — нет. Операция «Охранник» как раз подпадает под это понятие: оперативно-профилактическое мероприятие. Проведение данного мероприятия целиком была инициативой региональных подразделений Росгвардии.
А что происходит у вас в регионе? Как проходят плановые — внеплановые проверки и оперативно-профилактические мероприятия? Ждём ваших комментариев! (По возможности указывайте ваш регион).
Каким нормативно-правовым актом регулируется оперативно-профилактическое мероприятие? Я знаю такие мероприятия как гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия, регулируются ФЗ . Я лично понимаю, что даже для проверки наличия удостоверения частного охранника должно быть какое то законное основание. Уже были времена , когда ни имея никаких оснований, прибывали сотрудники и заявляя, что проводиться операция «МЖ» начинали проводить процессуальные действия. Все мероприятия должны проводится в рабочее время (за исключением следственных действий и все равно у следователя (дознавателя) должен быть определенный документ( возбуждение уголовного или хотя бы административного правонарушения) . Все остальное от лукавого, наличие служебного удостоверения не дает законных полномочий для процессуальных действий. На то еще раз повторяю должно быть законно оформленное Распоряжение (Приказ) или др. документ, копия которого в обязательном порядке вручается руководителю или его законному представителю под роспись
Владимир. С Вами согласен полностью. Единственное УЧО при обеспечении охранником ВО и ПР предъявляется всем без исключения — по Закону о ЧОД (ст. 12.1). О что такое обеспечение ВО режима? Это и есть собственно охранные мероприятия…
А вот проверка Личной карточки охранника, как я понял, уже является действием по проверке лицензионных требований… Нет?
Я задавал вопрос на одном из совещаний в ЛРР. Является ли визит сотрудника ЛРР на объект охраны для проверки УЧО и ЛК проверкой лицензионных требований? Почему не предупреждают? Ответили, что нет. Что я якобы путаю проверку лицензионных требований к ЧОП с проверкой объекта…
Регламент на мой взгляд не доделан как надо. Нет там четких обязанностей проверяющих лиц по обязательному представлению субъекту проверки письменного приказа (распоряжения), обязательности предупреждения (24 часа/3 суток), представления охранникам и обязанности по вызову должностных!!! лиц ЧОП на проверку.
В процессе общения с проверяющими иногда! помогает то, что в акте и протоколе проверки ЧОП, если вдруг потом по итогам проверки УЧО и ЛК охранников у проверяющих возникнет желание составить протокол и на ЧОП, буду отражать все нарушения по Закону ЗПЮЛ (отсутствие пердупрежедния, отсутствие на момент проверки должностного лица, отсутствие представленного письменного приказа и пр.)
Коллегам успехов в работе.
С уважением,
Ну, а когда на дорогах проводится рейд какой-нибудь, разве кто-где-кому сообщает? Внезапны, как рояль в кустах!
В случаях, если начинаются процессуальные действия то:1. охранник не обладает полномочиями подписывать протокол, только руководитель или его уполномоченное лицо, 2. в протоколе обязаны указать основания проведения проверки, 3. если нет оснований ни каких подписей, требуйте адвоката
4. Желательно подробно описать действия проверяющих, (обязательно ). При необходимости связаться по телефонам горячей линии с вышестоящими управлениями МВД. 5. Готовить материалы для обращения в органы прокуратуры, СК и в суд в случаях противоправных действий со стороны прибывших сотрудников. И последнее ЗНАЙТЕ, что при грубых нарушениях со стороны проверяющих результаты их проверки считаются не действительны. В большинстве случаев суд будет на Вашей стороне. Нужно уметь защищать свои ПРАВА. К сожалению мы еще не привыкли к защите своих прав.
А в Ярославской области было так: официально — 07 февраля 2018 года состоялось заседание рабочего совещания Координационного совета при Управлении Росгвардии по Ярославской области по взаимодействию с частными охранными организациями. На совещании присутствовали руководители охранных организаций. В итоге: все руководители охранных организаций, которые охраняют учебные заведения, сотрудниками ЦЛЛР были в устной форме уведомлены о предстоящих внеплановых проверках с большими последствиями для этих ЧОО, если добровольно не сдадут охрану этих объектов. И никто не подумал., что в связи с расторжением договоров на охрану этих объектов, будут сокращаться люди, возможно закрываться охранные предприятия и т.д., и т.п.
Махновщина какая-то в Ярославле! К власти в нацгвардии пришёл Симон Васильевич Петлюра?))
Внеплановая проверка должна быть согласована с органами Прокуратуры субъекта Федерации и иметь веские основания для ее проведения. (в ФЗ указаны все гр. нарушениялиц. требований). Пусть проверяют, остальное через арбитраж. Жалобы во все инстанциивВ суд, Прокурору,След.ком, администрацию Президента и др. инстанции, не ленитесь друзья, добро должно быть с кулаками, все взаимоотношения с контролирующими органами только официально, письменно под роспись. Устные указания пусть оставят себе.
Доброго выходного дня всем! А кто видел текст или это пресловутое поручение Президента РФ? Кому оно адресовано? Местные ЛРОшники говорят- не покажем, типа секретное оно. В открытом доступе, в т.ч. и на официальных сайтах отсутствует.,,,,,,,,,,
Коллеги! действуйте в соответствии с законами, если что не понятно ни чего не подписывать, требовать присутствия адвоката. Все действия лжепроверяющих желательно подробно описать ( сотрудник прибывший без официального документа уполномочивающее любое должностное лицо на процессуальные действия, просто человек превышающий свои должностные обязанности, использующий свое должностное положение в корыстных целях,….
Коллеги! Как-то поздновато обнаружил это обсуждение. Спешу Вас успокоить. Мне показывали это поручение, там только пункты для исполнения. Адресат возможно специально был удален, так как он не один. Адресовано это поручение во многие ведомства. Пунктов для исполнения там на 2 листа. Дали только взглянуть, естественно все не запомнил. Написано много, в том числе исключение ЧОД из ФЗ О защите ЮЛ, проведение внеплановых проверок КХО и спецсредств, совместных проверок с прокуратурой и трудовой инспекцией. Поручение самого Президента нельзя не выполнить. Так, что можно расслабиться и получать удовольствие. Государство о нас помнит и заботится.
КХО и так не реже чем раз в квартал проверяется, пусть проверяют на здоровье, главное содержать КХО и вести документацию строго в соответствии с ПР.№288. Как говорил мой первый начальник отдела, когда я прибыл молодым лейтенантом служить на страже безопасности нашей Родины:» чем больше бумаг -тем чище будет у тебя одно место … Ни чего за 30 лет не изменилось, только бумаг отчетных на порядок прибавилось, вот тебе бабушка и юрьев день!
Добрый день! Вопрос не по теме, но нужна помощь — подскажите, на каком основании сотрудники ЦЛРР обязали отдать оригиналы медицинских справок всех сотрудников ЧОП?
ЗАКОН О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 12. Дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
(часть девятая введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 230-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
Уважаемая Татьяна! Если Вы внимательно изучите данную норму отраженную в ФЗ-230 то она вносит изменения в статью 11.1 согласно которой … Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
И в настоящее время министр Скворцова уже 3 года игнорирует указанное требование. Так что представлять ежегодно не чего, а ссылка на медзаключения формы 002 и 003 это очередной бред лиц не читающих нормативные правовые акты, так как приказ Минздрава 441Н это реализации ФЗ-150 Об оружии.
, то Вы увидете, что данн
коллеги добрый день! в устном порядке при проверке, сказали что операторы пульта, помощник директора должны иметь удостоверения охранника, но ведь уже вроде бы говорилось, что нет! или я не прав? и еще, в оружейной комнате, сварили решетку из арматуры прутка, соответствующего диаметра, говорят не правильно, типа пруток должен быть лысым! но ведь в инструкции вообще не сказана лысый или ребристый, а может вообще квадратный! подскажите по этому вопросу!