Месяцами выслеживают у дома, забрасывают сообщениями, дежурят у работы, создают новые аккаунты после каждой блокировки — и государство не может вмешаться, пока не случится что-то более серьёзное. Такую ситуацию хотят изменить депутаты фракции «Новые люди». Они доработали и направили в правительство законопроект о защите граждан от навязчивого преследования — сталкинга. Ключевой механизм — охранный ордер, который суд сможет выдать по заявлению жертвы. Он запретит преследователю приближаться, звонить, писать и даже пытаться связаться через третьих лиц. Рассказываем, как будет работать новый инструмент и что он изменит для тех, кто столкнулся с преследованием.
В российском законодательстве сегодня нет отдельного понятия «навязчивое преследование». Человек может месяцами жить под постоянным давлением: его выслеживают, забрасывают сообщениями, дежурят у дома или работы, создают новые аккаунты после блокировки, преследуют через родственников и знакомых. При этом государство может вмешаться только тогда, когда уже совершено другое правонарушение или преступление.
По данным партийного проекта «Сталкингу.Нет», депутаты получили 400 заявок от граждан, подвергшихся преследованию. При обращении в полицию им отказывали в возбуждении уголовного дела — правоохранители ссылались на отсутствие в УК и КоАП составов, которые могли бы квалифицировать преследование как правонарушение. Этот пробел и предлагают устранить авторы инициативы — депутаты Ксения Горячева и Сардана Авксентьева.
Охранный ордер — ключевой механизм законопроекта. Это судебная мера защиты, которая позволит запретить преследователю приближаться к пострадавшему, связываться с ним лично, по телефону, через интернет или через третьих лиц, а также совершать иные действия, составляющие преследование.
По задумке авторов, жертва сталкинга сможет обратиться в суд с заявлением о выдаче такого ордера. Преследователю запретят приближаться к жертве на определённое расстояние, посещать места её повседневной жизни и контактировать с ней любыми способами, включая электронные.
Срок действия ордера — полгода с возможностью продления. На время его действия преследователь ставится на учёт в органы внутренних дел для административного надзора. Нарушение судебного запрета будет квалифицироваться по статье 315 УК РФ (неисполнение решения суда) — максимальное наказание до двух лет лишения свободы.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Ксения Горячева подчеркнула, что охранный ордер — это не наказание, а способ немедленно защитить человека, который уже подвергается насилию в форме навязчивого преследования.
«Охранный ордер, являющийся ключевым механизмом законопроекта о защите граждан от навязчивого преследования, позволит запретить преследователю приближаться к пострадавшему, связываться с ним лично, по телефону, через интернет или через третьих лиц. Нарушение такого запрета должно влечь ответственность», — сказала Горячева.
Законопроект детализирует, какие именно действия могут квалифицироваться как навязчивое преследование. Это систематическая слежка и ожидание человека в местах его повседневной жизни. Попытки установить контакт через звонки, СМС, переписку или подарки, переданные через третьих лиц. А также использование персональных данных жертвы для заказа на её имя товаров, писем и других услуг.
Главная задача законопроекта — признать навязчивое преследование самостоятельной формой насилия и дать людям эффективные инструменты защиты.
«Сегодня у пострадавших такого инструмента нет. Именно этот пробел мы и предлагаем устранить», — подчеркнула Ксения Горячева.
Она также отметила, что дополнительно вносятся поправки в КоАП РФ, которые предусматривают наказание уже за сам факт сталкинга.
«Мы рассчитываем, что законопроект станет первым комплексным шагом к формированию системы защиты людей от сталкинга. Государство должно защищать человека не после того, как произошла трагедия, а в тот момент, когда он уже оказался жертвой преследования», — пояснила депутат.
Доработанный законопроект уже направлен на отзыв в правительство РФ. Если его примут, он вступит в силу с 1 января 2027 года. Это не первая попытка провести подобную инициативу: законопроект вносили в Госдуму ещё в декабре 2025 года, но комитет по безопасности отклонил его из-за отсутствия отзыва правительства. Теперь, с учётом доработок, авторы надеются на положительное решение.
По материалам mskagency.ru