30 июня 2026 года в Чите под председательством заместителя начальника Управления Росгвардии по Забайкальскому краю — начальника ЦЛРР полковника полиции Сергея Симоненко состоялось расширенное заседание Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности. В фокусе внимания — антитеррористическая защищенность образовательных учреждений и пресечение демпинга на рынке охранных услуг.
В совещании приняли участие представители Следственного комитета, Министерства образования региона, вневедомственной охраны, а также руководители частных охранных организаций (ЧОО) и отраслевых объединений. Основной темой обсуждения стало повышение качества предоставляемых услуг на фоне обострения внешнеполитической обстановки и роста угроз для объектов гражданской инфраструктуры.
Особый контроль за безопасностью детей
Открывая заседание, полковник полиции Симоненко акцентировал внимание на необходимости усиления мер безопасности в школах, детских садах и лагерях отдыха. Он напомнил руководителям ЧОО и заказчикам услуг о требованиях законодательства, регламентирующих внутриобъектовый и пропускной режимы.
Было предложено пересмотреть действующие договоры на охрану, дополнив их положениями, детально регламентирующими процедуру досмотра вещей и ручной клади посетителей. Особый упор сделан на практическую отработку алгоритмов действий персонала и охранников при вооруженном нападении или угрозе теракта. В основу тренировок должны лечь типовые модели действий нарушителей, разработанные Минпросвещения и Минобрнауки России.
Кроме того, руководству образовательных учреждений напомнили об их праве и обязанности проводить систематический контроль за работой охранников: проверять наличие удостоверений, личных карточек, форменной одежды, должностных инструкций и информации о пропускном режиме. О всех выявленных нарушениях предписано незамедлительно информировать Управление Росгвардии.
Борьба с демпингом и нарушениями при закупках
Одним из ключевых вопросов повестки стало применение Порядка определения начальной (максимальной) цены контрактов на охранные услуги, утверждённого приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45. С докладом по этой теме выступил старший инспектор ЦЛРР капитан полиции Алексей Грищенко.
Он сообщил, что сотрудниками Центра лицензионно-разрешительной работы во взаимодействии с Региональным отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального Координационного центра руководителей охранных структур в Забайкальском крае (РООР ФКЦ «Забайкалье») проведён мониторинг применения Приказа № 45 на территории региона. В ходе анализа выявлены признаки нарушения законодательства о контрактной системе со стороны трёх государственных заказчиков:
• Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита»;
• Государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог Забайкальского края»;
• Государственное казённое учреждение «Забайкальский центр государственных закупок».
Информация о выявленных нарушениях была направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю и в органы финансового контроля региона (исходящие письма от 25.05.2026 № 80120/9-700, № 80120/9-701, № 80120/9-702) для принятия мер в соответствии с их полномочиями.
По результатам рассмотрения обращений органами финансового контроля в отношении указанных заказчиков возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Кроме того, на июнь 2026 года запланирована рабочая встреча с участием представителей РООР ФКЦ «Забайкалье», УФАС и органов финансового контроля, где будут подведены итоги работы по данным нарушениям и определён дальнейший порядок обмена информацией о несоблюдении Приказа № 45. В завершение своего выступления Грищенко ориентировал присутствующих заказчиков услуг на неукоснительное соблюдение установленных требований.
Общественный мониторинг и контроль качества на объектах образования
Председатель РООР ФКЦ «Забайкалье» Евгения Попова подробно остановилась на результатах общественного мониторинга в сфере закупок охранных услуг для образовательных учреждений. Она напомнила, что действующее законодательство наделяет общественные объединения полномочиями по контролю за соблюдением норм контрактной системы, основной целью которого является обеспечение прозрачности закупочных процедур и своевременное выявление нарушений на всех этапах реализации контрактов.
В ходе мониторинга, охватившего все закупки по 44-ФЗ в образовательной сфере, был зафиксирован системный факт снижения стоимости услуг охраны ниже экономически обоснованного уровня. Так, для общеобразовательных школ и дошкольных учреждений стоимость одного часа работы поста охраны снижена с 300 до 224 рублей, что составило 25,34% от начальной максимальной цены контракта. Попова отметила, что подобный демпинг негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг и, как следствие, на уровне безопасности детей.
В рамках взаимодействия с руководством и ответственными за безопасность общеобразовательных учреждений РООР ФКЦ «Забайкалье» провело оценку текущего состояния системы охраны объектов образовательной инфраструктуры. По итогам этой работы подготовлены рекомендации по улучшению организации пропускного режима и повышению квалификации охранного персонала.
Новое в законодательстве и технические аспекты
В ходе заседания также были озвучены организационные изменения. До участников доведен новый Порядок формирования Координационного совета, утвержденный приказом Росгвардии от 3 апреля 2026 года. Руководители ЧОО уже получили уведомления с предложением войти в его обновленный состав и должны направить ответы до 15 июля.
Представители вневедомственной охраны (ФГКУ УВО ВНГ России по Забайкальскому краю) в лице заместителя начальника подполковника полиции Максима Пономарева проинформировали коллег о возможностях современных программно-аппаратных комплексов для взаимодействия с мониторинговыми компаниями, а также напомнили о правилах пользования тревожной сигнализацией и важности своевременных проверок работоспособности «тревожных кнопок».
В завершение совещания Сергей Симоненко сообщил об издании приказа Росгвардии от 4 июня 2026 года № 198, которым установлен новый образец личной карточки частного охранника и требования к ее бланку.
По итогам заседания принят ряд решений, направленных на ужесточение контроля за безопасностью на объектах образования и пресечение нарушений в сфере государственных закупок охранных услуг.