Представьте: вы хотите вечером после работы пробежать пару кругов, подтянуться на турниках или погонять мяч с друзьями. Ближайшая бесплатная площадка — на территории школы за углом. Приходите, а там — забор, замок и охранник, который разводит руками: «Не велено». Знакомо? Жители Владивостока сталкиваются с этим постоянно. С одной стороны — многомиллиардные траты города на безопасность образовательных учреждений, с другой — закрытые стадионы и перелезающие через заборы горожане. Городские власти оказались перед сложным выбором: как совместить антитеррористические меры с правом людей на здоровый образ жизни и отдых? И почему ситуация вокруг «бесплатных» школьных стадионов не решается уже почти два года?
Как стало известно, администрация Владивостока ежегодно направляет из городского бюджета на охрану школ и детских садов порядка 900 миллионов рублей. В эту сумму входят затраты на работу частных охранных предприятий (ЧОП), установку и обслуживание систем видеонаблюдения, противопожарных сигнализаций, «тревожных кнопок», а также возведение и ремонт ограждений и дежурного освещения.
Однако, тратя такие деньги на безопасность, город столкнулся с неожиданной проблемой: эти меры серьезно ограничили доступ жителей к спортивной инфраструктуре на пришкольных территориях. В 2024 году были введены новые правила — сквозной проход через школьные дворы запретили, а доступ на стадионы ограничили. Прошло почти два года, а жалобы от горожан не только не стихают, но, по словам депутатов, даже усиливаются.
Баланс на грани: безопасность или здравый смысл?
На заседании социального комитета Думы Владивостока депутат Станислав Примаченко поднял проблему, которая касается, кажется, каждого активного горожанина: почему одни школы вечером превращаются в открытые общественные пространства, где кипит спортивная жизнь, а другие наглухо закрыты, вынуждая людей перелезать через высокие заборы и рисковать здоровьем. Он привел конкретные примеры из Первомайского и Советского районов: «Бывает, проезжаешь мимо школы после 17 часов, там полный стадион — люди играют в футбол, баскетбол, занимаются на тренажерах. А другие школы, как ни проедешь, — всё закрыто на замок».
Депутат отметил, что он прекрасно понимает директоров школ, которые опасаются и за сохранность дорогостоящего спортивного оборудования, и за безопасность детей от «посторонних». Но, по его мнению, нужна «золотая середина» и единая общегородская система, чтобы неравенство в доступе не было таким разительным.
Начальник управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации Владивостока Милица Щипун в ответ заявила, что мэрия не препятствует занятиям спортом. Действительно, по данным чиновников, в городе насчитывается 39 школьных стадионов и 57 спортивных площадок. Однако сама процедура доступа вызывает много вопросов.
Записаться в список, чтобы попасть на стадион, можно, но для этого нужно:
- подать заявление на имя директора (лично, по электронной почте или через «Госуслуги»);
- дождаться, пока директор утвердит ваш кандидатуру;
- после этого — предъявлять охраннику паспорт.
Очевидно, что такая «полоса препятствий» подходит далеко не всем жителям. Щипун признала, что фиксируются точечные случаи, когда людей действительно не пускают, но пообещала в очередной раз «напомнить руководителям школ» о необходимости обеспечивать доступ. Однако паллиатив в виде постоянных напоминаний — не решение системной проблемы.
Два охранника против одной клюшки: чья победа?
Дискуссия о стадионах — лишь вершина айсберга. В ответ на это прозвучала шокирующая информация: на некоторых объектах до сих пор нет постоянной охраны. Руководители таких учреждений вынуждены сами ходить с «тревожными кнопками».
Масштаб трат на безопасность во Владивостоке впечатляет. По словам Милицы Щипун, ежегодные расходы городского бюджета на эти цели составляют порядка 900 миллионов рублей.
В эту сумму входят:
- работа частных охранных предприятий;
- ремонт и установка систем видеонаблюдения;
- установка и содержание заборов и ограждений;
- монтаж и обслуживание систем оповещения и пожарной сигнализации, которые проверяются еженедельно.
Здания оснащены системами оповещения и управления эвакуацией, их проверяют не реже раза в месяц.
Эти траты кажутся особенно значительными на фоне того, что, по оценкам экспертов, общий бюджет Владивостока на 2025 год составляет около 32 миллиардов рублей, а образование является главной статьей расходов. На территории города расположены 97 школ, 116 детских садов и 9 учреждений дополнительного образования. В каждой школе во время уроков дежурят уже не один, а два сотрудника охраны.
Но вот парадокс: при таких вложениях некоторые школы до сих пор не имеют полноценного ограждения. На 41 объекте нет постоянной охраны — только «тревожные кнопки», которые директор или сторож носит с собой. А 48 школ и детсадов до сих пор не имеют систем видеонаблюдения! Эти цифры из доклада чиновников вызывают тревогу у любого специалиста по безопасности. Получается, что город тратит почти миллиард, но до сих пор не может решить базовые вопросы: 4 здания вообще не огорожены, в 12 учреждениях сломана пожарная сигнализация.
Сквозной проход: компромисс или запрет?
Отдельная, и не менее острая, тема — сквозные проходы через школьные территории. Общее правило, введенное для усиления антитеррористической защищенности, гласит: если есть возможность обойти школу, то проход через нее закрывается. И это вызывает гнев местных жителей, привыкших сокращать путь.
Ситуация обострилась до предела вокруг школы № 81 на улице Каштановой, 5а. Жители близлежащих домов оказались в тупике: для них проход через школьный двор был и остается единственной возможностью попасть к остановкам общественного транспорта на площади Окатовой. Они активно жаловались. В дело даже вмешался Следственный комитет, проводивший проверку, — правда, он больше концентрировался на состоянии самого здания, но и вопрос проходов тоже фигурировал.
Милица Щипун так прокомментировала итог разбирательств: если альтернативный проход действительно отсутствует (как в случае с 81-й школой), транзитная дорога через двор сохраняется. Однако она сразу же добавила, что это — исключение. На данный момент городские власти уже перекрыли сквозные проходы во многих учебных заведениях (№№ 1, 22, 25, 66, 73 и др.). Кроме того, по словам чиновницы, даже там, где проход разрешен, людей контролируют по камерам, а если кто-то засиживается, его прогоняют.
На что же уходят 900 миллионов в год? Судя по всему, деньги не лежат мертвым грузом, и в администрации отчитываются о планах на среднесрочную перспективу. По словам Милицы Щипун, в этом году планируется:
- отремонтировать и заменить ограждения в 11 детских садах и школах;
- дооснастить камерами видеонаблюдения 30 учреждений;
- отремонтировать сигнализации в 12 организациях.
Экспертная оценка: Миллиард на бумаге vs. Стадион за забором
История Владивостока — типичный и очень показательный для всей России конфликт, который возникает, когда сталкиваются две государственные задачи: обеспечение безопасности и создание комфортной городской среды.
Системный конфликт: 900 миллионов рублей в год — это огромная сумма. Но куда идут эти деньги? Они идут на создание барьеров: заборов, турникетов, пропускных систем. Парадокс в том, что эти же барьеры мешают жителям использовать созданную на бюджетные же деньги инфраструктуру (стадионы, площадки).
Цифровое решение, которое буксует: Городская администрация предлагает, по сути, бюрократический путь — «запись у директора». В XXI веке, когда в Приморье внедряются электронные сервисы («Цифровое Приморье», проект «Умный город»), требовать от жителя идти с бумажным заявлением к директору — это архаизм.
Риски для ЧОПов: Эта ситуация создает репутационные риски для частных охранных предприятий, работающих со школами. Охранник оказывается меж двух огней: между инструкцией («никого не пускать») и недовольством сотен жителей, чьи права он ущемляет.
Пути решения: Решение лежит в плоскости технологий и гибких регламентов. Нужно не ужесточать пропускной режим, а делать его умным. Например, установить электронные турникеты со сканерами QR-кодов для жителей прилегающих домов, внедрить систему видеонаблюдения с функцией распознавания лиц только для лиц в розыске, а не для всех подряд. Тогда и стадионы станут доступнее, и безопасность не пострадает.
По материалам newsvl.ru