ЧОП по чём: в России появится ГОСТ для телохранителей. Зачем нужны специальные требования для них и что будет входить в стандарт

Частные охранники, которые оказывают услуги по защите жизни и здоровья граждан, должны будут работать в России по новым правилам. К таким компаниям предъявят общие требования по экипировке и оснащению сотрудников, а также по деятельности самих организаций. Как выяснили «Известия», 29 декабря Росстандарт утвердит проект национального ГОСТа «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан». Инициативу поддерживают в Госдуме и ТПП. Там считают, что это поможет убрать с рынка демпинговые компании, которые умышленно идут на снижение цены, но обеспечить качество охранных услуг не могут. Кроме того, это поможет заказчику верно оценить работу телохранителей.


Работали без стандарта

Росстандарт может утвердить ГОСТ Р «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общие требования». Документ есть в распоряжении «Известий». Он впервые устанавливает общие требования к частным охранным организациям.

«Цель разработки стандарта — повышение защищенности граждан за счет применения систематизированных и конкретизированных требований, разработанных с учетом анализа отрасли, а также практики деятельности частных охранных организаций», — говорится в пояснительной записке к проекту стандарта.

В нем уточняется, что сегодня отсутствуют какие-либо единые требования к тому, как ЧОП должны выполнять свою работу. Хотя в России, по данным на 1 января 2022 года, насчитывалось около 18 тыс. таких организаций, которые охраняют более 1,4 млн объектов различной формы собственности.

Как отмечено в документе, в стандарте будут закреплены общие требования к ЧОП в зависимости от степени опасности для охраняемого лица. Всего — три уровня угрозы.

К первому относится непосредственная угроза для жизни и здоровья охраняемого лица; ко второму — потенциальная и возможная либо неподтвержденная, к третьему — возможность случайной угрозы или ее отсутствие.

Кроме того, там прописаны основные требования к структуре и организации подразделений ЧОП, а также оснащению и экипировке сотрудников, задействованных в обеспечении безопасности охраняемого лица, в том числе групп (дежурных смен) личной охраны. Так, например, экипировка охраны третьего уровня безопасности должна состоять из наручников, мини-огнетушителя, набора первой помощи, комплекта гибких иммобилизационных шин или даже зонта.

А вот экипировка первого уровня помимо выше перечисленного должна включать в себя, например, антиснайперский прибор обнаружения оптических средств наблюдения, лазерный дальномер, снайперскую метеостанцию, баллистический калькулятор, подавитель взрывателей по каналам связи.

Есть в документе и требования к ведению документации, в частности, прописана защита сведений, которые она содержит.

Как сообщили «Известиям» в Госдуме, проект стандарта разработали общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС, Центр спортивной стрелковой подготовки, ООО ЧОП «Старк-Групп» и НИЦ «Безопасность».

— По нашей информации, Росстандарт утвердит документ, предположительно, 29 декабря, — сообщил «Известиям» зампред комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный.

Он отметил, что стандарт разрабатывали параллельно с проектом закона о частной охранной деятельности.

— Принятие законопроекта, где впервые в правовой практике появляется профессия «телохранитель», влечет необходимость запуска процесса профессиональной стандартизации на легализуемом рынке, — пояснил парламентарий.

По его словам, новый закон предусматривает, что ЧОП получит право оказывать услуги по защите жизни и здоровья граждан и, что не менее важно, — использовать служебное оружие.

— На практике это означает, что официально появится новая категория охранников: «телохранитель». Рынок таких услуг уже сложился. Он достаточно конкурентный. Но сейчас на нем отсутствует единая, признанная всеми и унифицированная система показателей, по которым заказчик мог бы ориентироваться и оценивать качество предоставляемых телохранителями услуг, — подчеркнул депутат.

«Известия» направили запрос в Росстандарт с просьбой прокомментировать информацию о появлении в России новых правил для ЧОП.

Пистолета недостаточно

Появление профстандарта прежде всего позволит заказчику выбирать наиболее качественную услугу и понимать, что, собственно, должно в эту услугу входить, рассказал «Известиям» один из разработчиков, президент ФКЦ РОС Александр Козлов.

— Заказчик имеет право знать, как должны организовываться мероприятия по защите жизни и здоровья клиента, какие материально-технические ресурсы охранная организация может задействовать, как обучали и тренировали телохранителей, — пояснил он.

Зампред комитета ТПП по безопасности предпринимательской деятельности Сергей Саминский считает, что стандарт позволит не только поднять качество охраны, но и убрать с этого рынка организации, не готовые к оказанию таких услуг.

— Это важный шаг. Он служит продолжением той совместной с законодателями и экспертным сообществом работы, которая на протяжении многих лет ведется на площадке ТПП РФ, в комитете по безопасности предпринимательской деятельности, — сказал он «Известиям».

По его словам, для подготовки стандарта привлекались бывшие сотрудники ФСО с многолетним опытом работы.

— Защита жизни и здоровья — вершина профессионального развития частной охранной организации, и действительно качественную услугу могут оказывать только лучшие из них, — отметил эксперт.

Гендиректор ЧОП «Старк — Агентство безопасности» Валерий Кондрашкин приветствует появление стандарта, так как он поможет убрать с рынка демпинговые компании. По его словам, они умышленно идут на снижение цены, особенно в электронных торгах, и выигрывают их. Однако такие ЧОПы не смогут обеспечить качество оказания услуг, резюмировал эксперт.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков

Комментариев к “ЧОП по чём: в России появится ГОСТ для телохранителей. Зачем нужны специальные требования для них и что будет входить в стандарт” - 2

  1. Что, теперь телохранитель для данного вида услуг обязательно нужен будет? И государственный заказчик, при закупке охранных услуг, в техническом задании уже не сможет поручить любым ЧОО, осуществлять защиту жизни и здоровья граждан, охрану посетителей и персонала в пределах охраняемого охбъекта? А то мой друг, Евгений Мальчиков, безуспешно пытается оспорить в судах, подобные излишние требования !))

  2. В пункте 4.1 описания объекта закупки приведены обязанности исполнителя обеспечить на объектах охраны: контрольно-пропускной режим и общественный порядок; оказание помощи медперсоналу по ограничению распространения корона-вируса, сохранность ТМЦ заказчика; защиту жизни и здоровья сотрудников, пациентов, посетителей; недопущение несанкционированных видео и фотосьемок; своевременные и правильные действия охранников при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций – оповещение спецподразделений при пожаре, теракте, землетрясении, сработке пожарной или охранной сигнализации, хищении, взломах окон, дверей и др.
    Довод заявителя о неисполнимости и влекущем наступление административной ответственности требования заказчика об оказании помощи медперсоналу по ограничению распространения корона-вируса (пункт 1 на стр. 16 дополнительных объяснений от 16.08.2022) несостоятелен.
    Оспариваемое положение направлено на исполнение требований действующего по настоящее время постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 No 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций».
    Так, согласно части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
    Видео и фотосьемка в помещениях медицинского учреждения может привести как к распространению персональных данных больного, так и к нарушению врачебной тайны.
    Целью Федерального закона от 27.07.2006 No 152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2).
    Согласно статье 7 названного Закона лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3, частью 1 статьи 10 Федерального закона No 152- ФЗ изображение гражданина, полученное в процессе видео и фотосьемок, относится к персональным данным гражданина, поскольку позволяет его идентифицировать.
    Съемка человека, находящегося в больнице, составляет также врачебную тайну, к которой, согласно статье 13 Федерального закона от 21.11.2011 No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» относится факт обращения за медицинской помощью.
    Пунктом 4.1 описания объекта закупки запрещены именно несанкционированные видео и фотосьемки. То есть разрешённые в установленном порядке сьёмки допустимы.
    Таким образом, нарушений при изложении требований к оказанию услуг, указанных в пункте 4.1 описания объекта закупки, арбитражный суд не установил.
    Предупреждение охранником посетителей о необходимости надеть маску при входе в больницу не является оказанием медицинских услуг, подлежащим лицензированию, как на это ошибочно указывает заявитель…

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *