Какие полномочия у сотрудников частных охранных предприятий, если дело касается мероприятий по обеспечению безопасности граждан? Соответствует ли в таком случае их деятельность законодательству? Кто при этом должен регулировать и направлять их работу? Могут ли органы местной власти давать указания, взаимодействовать с частными охранными фирмами и на каких основаниях?
Эти и другие вопрос обсуждались на заседании комиссии Общественной палаты Липецкой области по вопросам общественной безопасности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина. На мероприятии были приглашены представители областного управления административных органов, регионального управления МЧС, а также частных охранных предприятий.
О том, какую роль ЧОП призваны сыграть в сфере безопасности граждан, в обстановке конструктивного диалога шла речь на заседании комиссии. Сейчас в области зарегистрировано 175 частных охранных предприятий. Однако, как отмечалось на заседании, лишь треть из них работает строго в соответствии с законодательством. Многие же стараются «не светиться», набрав охранников из числа случайных людей, выплачивая им небольшие денежные довольствия, охраняя один, максимум два объекта. Денежка в карман предпринимателя капает, да и ладно. Но такая ситуация не устраивает серьезные охранные фирмы. Ведь их конкуренты предлагают магазинам, школам, другим организациям недорогие услуги, иначе говоря, демпингуют. И, кстати, такая ситуация не только в нашем регионе. Но что за этой дешевизной? Уж сколько случаев было, по крайней мере, в стране, когда в сетевых торговых точках охранники избивали покупателей, в те же школы легко проникали преступные элементы. Это как раз к вопросу о случайных людях.
В серьезные охранные фирмы, хотя их услуги и оцениваются несколько дороже, – набирают серьезные, подготовленные кадры. Платят специалистам хорошо. Но зато такие охранники не позволят хамства, а уж тем более, рукоприкладства по отношению к посетителям, они умеют работать, и подозрительные лица, к примеру, в ту же школу мимо их взора не проскочат.
Иначе говоря, солидным и законопослушным фирмам необходимо давать «зеленую» улицу, а вызывающих сомнение – заставлять работать в соответствии с законодательством. Но главная мысль заседания – всем охранным предприятиям надо объединяться и активнее принимать участие в вопросах безопасности граждан. Некоторые фирмы уже сотрудничают с управлением внутренних дел области. Но необходим более широкий размах.
Требуется создать общественную структуру, например, координационный совет частных охранных предприятий, выработать соответствующий устав, другие документы для его успешной деятельности. Да, органы власти не вправе давать частникам указания, но вполне могут взаимодействовать с таким объединяющим центром.
Одним словом, точки соприкосновения найти всегда можно, не нарушая при этом законодательства. Было бы желание совместно работать на благо граждан. Именно такую мысль проводила в своих выступлениях и репликах председатель Общественной палаты Липецкой области Валентина Кисенко. Большинство участников заседания с ней согласились. В самом деле, ведь главное, чтобы частные охранные фирмы не были в стороне от общего дела, а вместе с правоохранительными структурами стояли на страже безопасности граждан.
В заключение члены комиссии выработали рекомендации по созданию общественного координационного совета ЧОП (название уточняется), так что в ближайшие месяцы такая структура появится в нашей области.