По мнению Президента РФ Владимира Путина, профессиональные стандарты должны стать элементом реализации государственной социальной политики. Охранное сообщество все более активно включается в процесс создания подобных документов.
Профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», утвержденный Министерством труда и социальной защиты РФ в конце прошлого года, стал первым в своем роде в охранной отрасли. Его появление поначалу не вызвало аналогичной деятельности в отношении других специализаций. Большинство представителей сообщества предпочли осторожно наблюдать за результатами внедрения положений первого профстандарта НСБ.
Однако сегодня мы можем видеть возрастающий интерес к этой основополагающей характеристике квалификации работника. Профстандарт упорядочивает кадровую политику, образовательную деятельность, разработку инструкций и способствует росту качества охранных услуг. Что, разумеется, вызывает одобрение заказчика и приветствуется теми предприятиями, которые ищут новые возможности для улучшения своей работы.
До сих пор разработанный СРО Ассоциация «Школа без опасности» профстандарт остается единственным в сфере. Сохранись подобное положение дел в дальнейшем, нам бы пришлось констатировать наличие тревожных симптомов у сообщества: неготовность к созданию подобных фундаментальных документов, разобщенность, отсутствие зрелости для последовательного претворения в жизнь государственной политики и т.д. Однако, текущая деятельность, проводимая Подкомитетом по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, позволяет как минимум отложить такой разговор.
Председателем Подкомитета является президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский. 16 сентября в ТПП РФ состоялось заседание возглавляемого им Подкомитета.
Встречу открыл председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Анатолий Выборный.
— Сегодня существует серьезный запрос на формирование стандартов, — сказал он. — И многих интересует, как организована работа по обеспечению безопасности в сфере образования. Проводя встречи с представителями этой сферы, я слышу только лестные отзывы о работе структур безопасности на объектах образования. А родители уверены в том, что ребенок целым и невредимым вернется домой из школы. От Департамента культуры, Департамента труда и социальной защиты обращаются, чтобы перенять имеющийся опыт.
В связи с этим Анатолий Выборный высоко оценил деятельность по созданию и продвижению профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций».
Координатором в области разработки таких документов является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. В июне на базе ТПП РФ с его стороны было решено сформировать Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности. НСБ имеет возможность инициировать создание профильной комиссии в рамках этой структуры. Ее возникновение поможет систематизировать и консолидировать процесс разработки профстандартов.
Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов сказал в ходе заседания:
— Чтобы охранная отрасль была сформирована, необходим как минимум еще один стандарт. И он уже создан рабочей группой во главе с Сергеем Васильевичем Саминским. Но этот процесс должен двигаться дальше, должны быть созданы новые стандарты. И Комиссия по профессиональным квалификациям в сфере безопасности должна стать важным органом для дальнейшей работы в этом направлении.
О каком втором стандарте идет речь? Это профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны медицинских организаций» — документ весьма актуальный. Количество нападений на врачей демонстрирует в последние годы значительный рост. А перечень угроз, существующих в отношении безопасности объектов здравоохранения, является пугающе длинным. И поскольку пример в сфере образования показал высокую эффективность внедрения профстандарта, по тому же пути естественным образом намерены идти и в другой социальной сфере.
Заместитель председателя Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Николай Степанов рассказал об итогах профессионально-общественного обсуждения проект нового стандарта. Документ был поддержан профильным министерством и столичным Департаментом здравоохранения, региональным объединением работодателей и экспертным сообществом НСБ. При его создании учтено мнение руководителей крупнейших больниц, широкой медицинской общественности.
Следует отметить, что, несмотря на всю эту работу, в сообщества нет единого мнения о том, как должен разрешаться вопрос о профессиональных квалификациях в НСБ. Наиболее активно сегодня действуют сторонники разработки ряда специализированных стандартов, учитывающих специфику конкретного направления деятельности. Но некоторые считают, что сообщество должно быть нацелено на создание одного, базового стандарта.
Однако на пути реализации второго подхода есть существенная проблема: для формирования такого фундаментального документа необходимо сосредоточить усилия ведущих экспертов отрасли, обеспечить консолидированный подход к делу. Но как раз консолидации НСБ и не хватает.
Поэтому флаг развития отрасли сегодня поднимают наиболее дееспособные ее представители, закрепляя в стандартах те требования к квалификации, которые приняты в их сегментах охранной деятельности.
Это, похоже, на сегодняшний день единственный способ дальнейшего развития отрасли. Пока базовый стандарт остается для НСБ отдаленной перспективой, качество охранных услуг будет возрастать шаг за шагом с принятием стандартов в отдельных сферах.
Обратимся вновь к примеру в сфере образования. Реализация положений появившегося в этой сфере профстандарта вызвала интерес не только в нашей стране, но и за рубежом. Член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Михаил Гаврилов рассказал о том, как столичный опыт намерены перенимать в Австрии.
В этой европейской стране, столкнувшись с возросшими угрозами безопасности, обратились к опыту Израиля, крупнейших городов ЕС и Москвы в области защиты объектов образования. И именно практика членов СРО Ассоциация «Школа без опасности» по охране образовательных организаций показалась наиболее подходящей для применения в их условиях. Австрийцы были удивлены, увидев, на каком уровне находится эта работа в России, и признали: их страна значительно отстает в этом отношении.
Подытожим: обеспечение безопасности образовательных организаций г. Москвы вызывает исключительно позитивную реакцию заказчика и имеет признание в регионах России и за рубежом. Похоже на признаки верно выбранного направления развития, и имя этой дороге — профстандарт.
Член Общественной палаты РФ, председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин видит в профстандарте пример созданной снизу, самим охранным сообществом, обязательной для исполнения нормы. Такой подход должен стать для НСБ правилом. И в дальнейшем, по его мнению, это может позволить взяться за создание нового закона, регулирующего сферу.
В завершение заседания в состав Подкомитета по развитию индустрии безопасности были приняты новые члены, а также избраны заместители председателя Подкомитета.