С сегодняшнего дня госкомпании должны будут проводить специальные торги для малого и среднего бизнеса при закупках до 200 млн руб., говорится в постановлении правительства, опубликованном в четверг. Список таких заказов составляют сами госкомпании. До сих пор был порог – 50 млн руб. В единой информационной системе размещено 1588 таких списков, говорится в мониторинге Минэкономразвития по итогам первого полугодия 2016 г.
Цена заказов, которые можно предлагать как малому бизнесу, так и остальным поставщикам, выросла вдвое, до 400 млн руб. Увеличилась выручка, при которой бизнес считается малым или средним, объяснил представитель Минэкономразвития (в 2015 г. выручка повышена с 400 млн до 800 млн руб. и с 1 млрд до 2 млрд соответственно). Пока средняя сумма контракта с малым и средним бизнесом – 7 млн руб., по данным мониторинга Минэкономразвития (см. график).
Изменения поддерживали крупнейшие заказчики, в частности РЖД, «Газпром», «Автодор», сообщил представитель министерства. «Автодор» согласился с предложениями, подтверждает представитель госкомпании. РЖД изучит документ, комментирует ее представитель. «Газпром» не ответил на запрос «Ведомостей». «Россети» поддерживают изменения, расширение происходит по спискам, которые утвердили сами компании, а значит, они потенциально готовы к таким закупкам, сказал директор по закупкам «Россетей» Юрий Зафесов.
С 2016 г. компании с госучастием и естественные монополии с выручкой более 2 млрд руб. должны отдавать малому и среднему бизнесу 18% заказов за год. Но формально требование не распространялось на госбанки – в составе доходов банков нет такого показателя, как выручка от продажи, говорилось в пояснительной записке к постановлению правительства.
С 2017 г. выполнять новые требования должны и банки, в которых доля государства превышает 50%, а активы – 2 млрд руб., говорится в постановлении правительства. Изменения в основном коснутся региональных банков, у которых были сложности с определением выручки, комментирует представитель Минэкономразвития.
Доказать, что предприятие относится к малому и среднему бизнесу, можно будет, сославшись на новый реестр, который заработает с 1 августа, установило правительство. Пока с этим путаница: Минэкономразвития обнаружило многомиллиардные договоры госкомпаний с предприятиями, называющими себя малым и средним бизнесом. Это, например, контракт «Газпрома» с ООО «СГМ» (ИНН в карточке контракта совпадает с ИНН «Стройгазмонтажа» Аркадия Ротенберга) на 6,2 млрд руб. на строительно-монтажные работы на газопроводе-отводе Оханск – Киров. Реестр будет вести ФНС, используя данные отчетности, реестра юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Все готово и будет запущено в срок, сообщил представитель ФНС.
Задача правильная, но инструменты выбраны не лучшие, считает руководитель Tendery.ru Кирилл Кузнецов: расширение квот и увеличение суммы контрактов – временная мера, а не системное решение. Поддержка малого бизнеса должна быть адресной, а кампания по расширению закупок для реального сектора – слабая поддержка: менее 16% малого и среднего бизнеса что-то производят, остальные перепродают или совершают операции с недвижимостью, говорит гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов.