Проект приказа Минздрава России Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника

На Официальный сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов  прошло обсуждение проекта приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника».

Проект 

Приказ

Об утверждении Порядка проведения медицинского  освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний
к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя  химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний
к исполнению обязанностей частного охранника

В соответствии с абзацем двадцать четвертым статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17,
ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 24, ст. 2313; 2008, № 52, ст. 6227; 2009, № 52, ст. 6450; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 26, ст. 3364; 2015, № 29, ст. 4356; 2016, № 27, ст. 4160; 2017, № 50, ст. 7562)

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить:
Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, согласно приложению № 1;
форму № 002-ЧО/у «Медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника», согласно приложению № 2;
форму № 002-ЧО/у-10 «Журнал регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника», согласно приложению № 3;
форму № 003-ЧО/у «Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов», согласно приложению № 4.

2. Установить, что медицинское заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника является защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Министр                                                                                                                                                                                                               В.И. Скворцова

Приложение № 1
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от «___» _____________ 2019 г. №_____

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (далее – медицинское освидетельствование), включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее – химико-токсикологические исследования).
2. Медицинское освидетельствование проводится в целях установления
у частного охранника, наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. № 300 .
3. Химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
4. Медицинское освидетельствование проводится один раз в год.
5. Организация проведения медицинского освидетельствования осуществляется работодателем.
6. Проведение медицинского освидетельствования осуществляется как за счет личных средств граждан, так и работодателя.
7. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинские осмотры врачами-специалистами и лабораторное исследование в следующем объеме:
медицинский осмотр врачом-офтальмологом;
медицинский осмотр врачом-психиатром;
медицинский осмотр врачом-психиатром-наркологом;
качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови освидетельствуемого (при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания, при наличии которых противопоказано владение оружием).
8. Осмотр врачом-офтальмологом при проведении медицинского освидетельствования осуществляется в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «офтальмологии».
9. Осмотр врачом-психиатром при проведении медицинского освидетельствования осуществляется в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации, проходящего медицинское освидетельствование (далее – освидетельствуемый), имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию».
10. Осмотр врачом-психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови освидетельствуемого, осуществляются в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике».
11. Химико-токсикологические исследования проводятся в два этапа:
предварительные химико-токсикологические исследования иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой;
подтверждающие химико-токсикологические исследования методами газовой и (или) жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием с помощью технических средств, обеспечивающих регистрацию и обработку результатов исследования путем сравнения полученного результата с данными электронных библиотек масс-спектров.
12. Предварительные химико-токсикологические исследования проводятся
в срок не позднее 24 часов с момента отбора биологического объекта (мочи)
в клинико-диагностической лаборатории или химико-токсикологической лаборатории медицинских организаций, указанных в 10 настоящего Порядка.
13. Подтверждающие химико-токсикологические исследования проводятся
в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, указанных
в пункте 10 настоящего Порядка.
14. Химико-токсикологическое исследование в обязательном порядке проводится на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, растительные и синтетические каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин и метадон, бензодиазепины, барбитураты.
Химико-токсикологическое исследование проводится на иные вещества, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
15. Медицинский регистратор одной из медицинских организаций, указанных в 8 –106 настоящего Порядка, в которую обратился освидетельствуемый для прохождения медицинского освидетельствования, на основании документа, удостоверяющего его личность:
подбирает (или заполняет) Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у) , и выдает освидетельствуемому бланк медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу, с заполненными на основании документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого, строками 1 — 3;
информирует освидетельствуемого о перечне медицинских осмотров врачами-специалистами и лабораторном исследовании, которые необходимо пройти в рамках медицинского освидетельствования, и о необходимости прохождения химико-токсикологического исследования.
16. Направление на химико-токсикологическое исследование (учетная форма № 452/у-06) заполняется по форме и в соответствии с инструкцией, которые утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный № 7544), и выдается освидетельствуемому врачом-психиатром-наркологом в медицинской организации, указанной в 10 настоящего Порядка.
17. Отбор образцов биологического объекта (мочи) для направления на химико-токсикологическое исследование производится в объеме не менее 30 мл в одноразовый контейнер для сбора мочи в туалетной комнате медицинской организации, указанной в 10 настоящего Порядка.
18. В целях исключения фальсификации образца биологического объекта (мочи) в течение первых 5 минут после ее отбора проводится измерение:
температуры с помощью бесконтактного устройства с автоматической регистрацией результатов измерения (в норме температура должна быть в пределах 32,5 – 39,0 °C);
pH с помощью pH-метра или универсальной индикаторной бумаги (в норме pH должен быть в интервале 4 – 8);
относительной плотности (в норме относительная плотность должна быть в пределах 1.008 – 1.025).
19. По окончании предварительного химико-токсикологического исследования в случае отсутствия в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, подтверждающее химико-токсикологическое исследование не проводится.
По окончании предварительного химико-токсикологического исследования
в случае наличия в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и вне зависимости от их концентрации проводится подтверждающее химико-токсикологическое исследование. Срок доставки образца биологического объекта (мочи) в медицинскую организацию, проводящую подтверждающее химико-токсикологическое исследование, не должен превышать 10 рабочих дней с момента отбора образца биологического объекта (мочи).
20. Срок проведения подтверждающего химико-токсикологического исследования не должен превышать 3 рабочих дней с момента поступления образца биологического объекта (мочи) в химико-токсикологическую лабораторию.
21. Образцы биологических объектов (мочи) хранятся в химико-токсикологической лаборатории в течение 3 месяцев с момента проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований, а полученные масс-спектры – в электронном виде в течение пяти лет.
22. Результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма
№ 454/у-06), которая оформляется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля
2006 г., регистрационный № 7544) и представляется в медицинскую организацию, направившую в химико-токсикологическую лабораторию образец биологического объекта (мочи).
По желанию освидетельствуемого в медицинской организации, указанной
в пункте 10 настоящего Порядка, ему выдается копия справки о результатах химико-токсикологических исследований.
23. В случае отсутствия по результатам химико-токсикологического исследования в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов врачом-психиатром-наркологом медицинской организации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, оформляется медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, форма которого предусмотрена приложением № 4 к настоящему приказу, в двух экземплярах. Один экземпляр указанного медицинского заключения выдается на руки освидетельствуемому, второй экземпляр вносится врачом-психиатром-наркологом медицинской организации, указанной в 10 настоящего Порядка, в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).
В случае обнаружения в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов не оформляется.
24. В случае выявления в ходе осмотра врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания, при наличии которого противопоказано исполнять обязанности частного охранника, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в соответствии
со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1913, 2013, № 48, ст. 6165).
При отказе освидетельствуемого от прохождения указанного психиатрического освидетельствования справка по результатам осмотра врачом-психиатром не выдается.
25. Справки по результатам осмотров врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом и врачом-офтальмологом оформляются в соответствии
с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный № 24366).
26. Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования медицинских осмотров (включая справки по результатам осмотров врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом и врачом-офтальмологом) и лабораторного исследования, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний к владению оружием вносятся врачом медицинской организации, указанной в пункте 14 настоящего Порядка, в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).
27. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием оформляется врачом медицинской организации, в которую обратился освидетельствуемый в соответствии с 15 настоящего Порядка, на основании справок врачей-специалистов, сведений, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого.
Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его выдачи.
При отказе освидетельствуемого от прохождения медицинского освидетельствования или от прохождения хотя бы одного из медицинских осмотров врачами-специалистами и лабораторного исследования, предусмотренных
пунктом 7 настоящего Порядка, а также химико-токсикологического исследования, оформленном в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября
2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2013,
№ 48, ст. 6165), медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника не оформляется.
27. Выданные медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника подлежат обязательной регистрации в Журнале регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, форма которого предусмотрена приложением
№ 3 к настоящему приказу.
28. При наличии у частного охранника документально подтвержденных результатов медицинских осмотров врачами-специалистами и лабораторных исследований, полученных в ходе медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, учитываются результаты, которые выполнялись в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу проведения медицинского освидетельствования.

С документом в полном объеме можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Комментариев к “Проект приказа Минздрава России Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника”: 12

  1. Своевременно проинформировали. Сегодня как раз последний день обсуждения. Успел свои 5 копеек внести.

    1. По сути ничего не меняется. Просто вместо оружейной справки формы 002 О/у, охранники будут получать аналогичную справку формы 002 ЧО/у. Почему нельзя было унифицировать эти справки в одну — мне непонятно. Возможно это просто не выгодно чиновникам из Минздрава. Но хочется надеяться, что сотрудники ЛЛР не станут требовать от охранников, владеющих гражданским оружием, предоставления двух идентичных справок в течение года.

  2. На деле будет так — удостоверение охранника будем получать по форме 002ЧО/у (она при приеме на работу), а РСЛа по форме 002 О/у.

    1. Это худший из возможных сценариев, но по-моему, он маловероятен, т.к. медицинское заключение в справке 002 ЧО/у звучит также как и в справке 002 О/у: выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием.

  3. Отношение нового приказа к ежегодным профосмотрам и охране труда не предусмотрели? На нынешний момент прокуратура требует от ЧОО их дополнительно проводить для охранников по приказу Минздрава 302н, после того как ЧОД отнесли к числу работ с вредными и опасными производственными факторами, хотя сами частные охранники в тексте данного приказа не упомянуты!!!

    1. «после того как ЧОД отнесли к числу работ с вредными и опасными производственными факторами»

      Soldier, в том-то и дело, что не упомянуты. И поэтому центры занятости населения требуют учитывать их количество при квотировании рабочих мест для инвалидов.

      Мое мнение — медицинское заключение в справке 002 ЧО/у должно звучать так: Годен к работе частным охранником (или что-то в этом роде). Зачем охранникам 4-го разряда отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием? Хотя от этого стоимость медосмотра меньше не станет. Может еще и вырастет по сравнению со справкой на оружие. Уж очень у нас любят частную охрану доить.

      1. «медицинское заключение в справке 002 ЧО/у должно звучать так: Годен к работе частным охранником (или что-то в этом роде)»

        Формально — да. Но в таком случае охранникам, претендующим на работу с оружием, гарантированно придется проходить (и оплачивать!) две идентичные комиссии ради получения двух идентичных справок (002 ЧО/у и 002 О/у). А оно нам надо? Иногда формализм противоречит здравому смыслу и способствует «доению».)

        1. В качестве основания для издания приказа в проекте указан закон ,,О ЧДиОД», а закон ,,Об оружии» не упомянут!!!

          1. Ну правильно. Это же в Законе о ЧДОД прописано требование о предоставлении медсправки на пригодность к охранной деятельности. Минздрав просто исполняет формальную процедуру. И он может её исполнить так, что охранники, претендующие на работу с оружием, будут приносить в ОЛРР сразу две справки (охранную — для получения УЧО и оружейную — для получения РСЛа). Очевидно, что это не в интересах охранного сообщества. И потому хорошо, что Минздрав не идет этим, чисто формальным путем. Но и идеальным такое решение не выглядит. На мой взгляд, раз уж процедуры получения справок 002 ЧО/у и 002 О/у ничем не отличаются, то нет никакой необходимости в наличии двух форм справок. Вместо них можно утвердить единую форму справки, где через запятую будет прописано: противопоказаний к владению оружием, занятием ЧОД не выявлено.

  4. И все же жизненный опыт показывает, что скорее всего воплотится а жизнь вариант Владимира Х. То есть два заключения. Одно для профессиональной деятельности, второе для закрепления оружия. Да и 302н никто не отменял. Так что работа охранником весьма затратна с точки зрения доказывания что ты не верблюд. Работодатель не всегда берет эти затраты на себя, а значит финансовая нагрузка на охранника, к сожалению, возрастет.

    1. ,,Профилактике прописали единство», статью на данном сайте посмотрите от 15.02.2019.г. Минздрав и ФСС планируют объединить медосмотры россиян, выполняя майское распоряжение президента, ведомство разработало проект приказа, который меняет частоту и содержание осмотров!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *