17 августа в Свердловской области завершилось расширенное заседание Координационного совета при Росгвардии по вопросам частной охранной деятельности. Мероприятие прошло под председательством заместителя директора ведомства генерал-полковника Анатолия Маликова. Последний раз совет собирался в таком формате в 2017 году в Ярославле, и сейчас назрело много вопросов для обсуждения. В Екатеринбург съехались представители Росгвардии из всех регионов страны: руководители профильных подразделений центрального аппарата, начальники центров лицензионно-разрешительной работы территориальных управлений. Кроме того, в работе совета приняли участие представители региональных отраслевых объединений работодателей в сфере охраны и безопасности и руководители частных охранных организаций.
С приветственным словом к участникам на церемонии открытия обратились генерал-полковник Анатолий Маликов, Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Артём Жога, представители Управления Президента РФ, губернатор Свердловской области Денис Паслер, Президент ФКЦ РОС Александр Козлов и другие официальные лица.
Полпред Президента в УрФО Артём Жога подчеркнул актуальность усиления взаимодействия государства с частными охранными структурами в нынешних условиях:
«Сегодня Россия находится под беспрецедентным давлением со стороны западных стран, которые спонсируют и поддерживают оружием преступный киевский режим. Не секрет, что враг, не имея возможности достичь успехов на поле боя, прибегает к откровенно террористическим методам, нанося ущерб промышленным и гражданским объектам. Тыла — нет, фронт — везде. Поэтому в сфере особого внимания находятся отношения государства и частных охранных структур. Они влияют на общественную безопасность во время массовых мероприятий, обеспечение порядка в школах, детских садах, больницах, берут под охрану объекты критически важной инфраструктуры».
Губернатор Свердловской области Денис Паслер отметил значимость комплексной безопасности на Среднем Урале:
«Свердловская область — один из самых крупных регионов страны. Здесь проводятся масштабные мероприятия федерального и международного уровня. Вопрос обеспечения безопасности — самый главный. Совсем недавно прошёл Чемпионат России по легкой атлетике, до этого Иннопром собрал более 50 тысяч гостей, сейчас идет Спартакиада сильнейших — соревнования по 21 виду спорта, в которых участвуют порядка 10 тысяч спортсменов. Ну, и, конечно, мы готовимся к важнейшему мероприятию — Международному фестивалю молодежи, 190 государств уже заявилось. Это тоже огромная ответственность, которая лежит на всей правоохранительной системе и силовом блоке».
В рамках деловой программы заседания с докладами выступили представители Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии. Начальник управления генерал-лейтенант полиции Константин Пучков представил доклад на тему «Частные охранные организации в системе обеспечения безопасности в Российской Федерации». Заместитель начальника ГУЛРРиГК Росгвардии Азамат Дышеков выступил с докладом «Новеллы законодательства о частной охранной деятельности».
Перед собравшимися также выступил Президент ФКЦ РОС Александр Козлов. Он довел до участников, что возглавляемое им объединение является единственным общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере частной охранной деятельности, насчитывающим 73 территориальных подразделения и 1154 организации из 83 субъектов РФ. Александр Михайлович напомнил, что ФКЦ РОС активно участвовал в разработке нового закона о частной охранной деятельности, выступил инициатором создания шести национальных стандартов в области частной охранной деятельности и с 2018 года активно взаимодействует с Координационным советом Росгвардии. Он обозначил две главные проблемы рынка — хроническое недофинансирование со стороны заказчиков и демпинг недобросовестных организаций, которые не позволяют рынку формировать услугу надлежащего качества.
Александр Козлов рассказал о разработанных объединением методиках выявления возможных нарушителей действующего законодательства, а также о внедрённых механизмах общественного контроля качества исполнения госконтрактов и экспертизы оказываемых услуг. Особый акцент он сделал на успешной практике Курской области, где по инициативе ФКЦ РОС и при заинтересованности заказчика создан объединенный центр руководителей охранных структур «Курск без опасности». Членство в ОКЦ даёт дополнительные баллы на конкурсах по разделу «качество», участники проходят оценку компетентности и добровольную сертификацию на соответствие национальным стандартам, а созданные объединённая дежурная часть и независимая контрольно-инспекторская служба провели с начала года уже 950 проверок, в том числе методом «тайный покупатель». Александр Козлов подчеркнул, что благодаря этому механизму участник конкурса, снизивший начальную цену на 50%, проиграл участнику, подтвердившему своё качество. В качестве дополнительного примера он привёл опыт Приморского края, где к аналогичной работе подключили Контрольно-счётную палату, а также отметил, что принципиально важным является переход на открытые электронные конкурсы с формированием начальной цены с учётом требований Приказа Росгвардии №45.
Президент ФКЦ РОС также сообщил, что объединением учреждены две награды — медаль «За охрану объектов в зоне СВО» (совместно с СРО «Школа без опасности») и почетный знак «За доблесть в охране», награждение которыми производится исключительно на безвозмездной основе. Особо он остановился на знаке «За доблесть в охране», который предназначен для награждения частных охранников, отразивших нападение на охраняемый объект или пресекших преступление в условиях, связанных с непосредственной опасностью для жизни. Первым этим знаком (за №1) посмертно награждён охранник ЧОО «Юг-Щит» Николай Замараев, ценой своей жизни остановивший вооружённого нападавшего при охране техникума в городе Анапе 11 февраля 2026 года. Александр Михайлович предложил создать при Координационном совете Росгвардии комиссию или определить ответственных лиц для рассмотрения ходатайств о награждении, чтобы в перспективе наличие таких наград могло служить основанием для получения охранниками статуса ветерана труда и повышенной пенсии.
Кроме того, Президент ФКЦ РОС доложил, что объединение наладило централизованный выпуск личных карточек работников частных охранных организаций, заключив договор с типографией, имеющей лицензию на производство защищенной печатной продукции, и автоматизировав процесс подачи заявок через официальный сайт.
Александр Козлов отметил, что ФКЦ РОС уделяет большое значение выстраиванию конструктивных отношений с территориальными управлениями Росгвардии, поставив эту задачу в приоритет для руководителей региональных отделений. Ключевой площадкой взаимодействия он назвал Координационный совет и его комиссии по качеству, однако с сожалением констатировал, что в «головном» КС такая комиссия не собиралась уже несколько лет, что на руку демпингующим ЧОО, зарегистрированным в одном регионе, но «хулиганящим» в других. В завершение Президент ФКЦ РОС приветствовал возобновление расширенных заседаний КС, подобных нынешнему в Екатеринбурге, и выразил уверенность, что их регулярная работа станет важнейшим элементом в наведении порядка в частной охранной деятельности.
Участники мероприятия также обсудили вопросы обеспечения безопасности образовательных организаций, антитеррористической защищенности объектов различной ведомственной принадлежности, а также участия частных охранных организаций в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий и в период выборной кампании. В преддверии Дня знаний одним из ключевых вопросов на повестке встречи стала охрана образовательных учреждений. Своим видением данного вопроса с собравшимися поделился Президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский.
Начальник ГУЛРРиГК Росгвардии Константин Пучков, в свою очередь, рассказал о современных подходах к этой задаче:
«Сейчас стремительно развиваются цифровые технологии, сейчас уже применяются технологии изучения сети, сетевого мониторинга, откуда уже превентивные меры, скажем так, предупредительного характера, где мы уже начинаем взаимодействовать с файлами и представителями администрации президента, отрабатывать вещи, которые позволяют на ранних этапах выявлять некую активность неблагонадежную со стороны подростков, а также владельцев оружия, потому что тоже в зоне нашего контроля».
Также в ходе работы расширенного совещания были рассмотрены итоги служебной деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, вопросы взаимодействия профильных служб и подразделений ведомства.
Заместитель директора Росгвардии генерал-полковник Анатолий Маликов акцентировал внимание участников совещания на грядущих изменениях в законодательстве. Он отметил, что с 1 сентября этого года вступает в силу федеральный закон «О частной охранной деятельности», который он назвал эпохальным.
Прошло более 30 лет с тех пор, как в России появились ЧОП, за это время накопился опыт и потребовались современные изменения:
«Прежде закон мог не отвечать реалиям при возникновении некоторых вопросов. Современная работа требует постоянного совершенствования подходов к организации охраны, внедрения современных технических средств, а также выработки единых требований в качестве оказания условий охраны. Сегодня частная охрана организаций — это неотъемлемая часть инфраструктуры обеспечения безопасности страны, переход частных охранных организаций от роли, подчеркиваю, вспомогательного инструмента к системному партнерству с государством с расширенными полномочиями и предупрежденной ответственностью».
Завершая работу Координационного совета, Анатолий Маликов поблагодарил участников мероприятия за работу и отметил, что решение всех проблемных вопросов, возникающих в рамках того или иного взаимодействия с частными охранными организациями, возможно на площадках Координационного и региональных советов, которые как раз и являются тем местом, где принимаются взвешенные решения, позволяющие Росгвардии гармонизировать сферу частной охранной деятельности и повысить качество предоставляемых охранных услуг.
При подготовке материала использована информация:
Пресс-службы Росгвардии, Информационного портала Свердловской области,
fedpress.ru, eanews.ru, vesti-ural.ru