Кабмин поддержал с учетом замечаний законопроект о праве глав всех субъектов РФ создавать региональные отряды для выполнения мероприятий по территориальной обороне, усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Проект отзыва, одобренного правительственной комиссией по законопроектной деятельности, есть в распоряжении ТАСС.
“Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний”, – указывается в документе.
Проект был разработан главой комитета Госдумы по обороне Андреем Картаполовым. Поправками предлагается дополнить закон “Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах РФ”.
Согласно тексту законопроекта (есть в распоряжении ТАСС), высшие должностные лица субъектов РФ предлагается наделить правом “создавать региональные отряды в организационно-правовой форме государственных унитарных предприятий” для выполнения отдельных мероприятий по территориальной обороне, “усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
При этом указывается, что участниками таких региональных отрядов могут быть только граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве Вооруженных сил РФ, заключившие трудовой или гражданско-правовой договор с предприятием. Согласно документу, финансовое обеспечение деятельности создаваемых региональных отрядов станет расходными обязательствами субъектов РФ.
Как указывает автор инициативы в пояснительной записке, сейчас “губернаторами Белгородской, Брянской и Курской областей в приграничных с Украиной районах создаются добровольческие народные дружины, личный состав которых привлекается для патрулирования участков местности, охраны социально значимых объектов и действий в составе нарядов патрульно-постовой службы”. “При этом создание таких народных дружин законодательством не определено.
Они не могут иметь вооружение, военную и специальную технику, в наличии у них только разрешенное гладкоствольное оружие, имеющееся в свободной продаже”, – отмечается в документе. Вместе с тем, указывает Картаполов, отдельные задачи по теробороне, усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности “необходимо решать во всех субъектах Российской Федерации не только в военное время или особый период, но и в мирное время”.
Замечания кабмина
Как указывается в проекте отзыва правительства, законопроект концептуально поддерживается “с учетом значимости данной инициативы”. При этом, указывают в кабмине, главы регионов РФ уже наделены полномочиями по решению президента создавать специализированные государственные унитарные предприятия для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период мобилизации, военного положения и в военное время.
“В настоящее время в соответствии с решениями президента Российской Федерации созданы специализированные предприятия в Белгородской, Брянской, Курской областях и городе Севастополе. Таким образом, предусмотренное законопроектом создание в субъектах Российской Федерации региональных отрядов приведет к дублированию функций созданных специализированных предприятий”, – указывается в проекте отзыва.
Кроме того, в кабмине также считают необходимым доработать законопроект, “уточнив цели и условия создания специализированных предприятий, их задачи, функции, порядок комплектования, материально-техническое и финансовое обеспечение.
Помимо этого, напоминают в правительстве, возложение на глав регионов новых полномочий потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы РФ, в связи с чем “необходимо определить источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств”.