По итогам аукционов на охрану 120 школ Воронежа в 2022 году в 31 учреждении будут работать три иногородние компании — ставропольский «Цербер», рязанский «Гранд» и оренбургский «Импульс». Остальные лоты достались местным частным охранным организациям (ЧОО) и предприятиям (ЧОП). Общая начальная цена по итогам торгов снизилась почти на 8% — со 135,8 до 125,3 млн руб. При этом в ходе отдельных аукционов стоимость услуги упала на 20-25%. Местные участники рынка сомневаются, что при таких ценах возможно работать рентабельно, пишет Коммерсантъ.
Итоги последних торгов на услуги частной охраны в школах на 2022 год мэрия Воронежа подвела уже в декабре. Всего на аукционы было выставлено 120 учебных учреждений, на каждое приходился отдельный лот. Общая начальная цена контрактов составила 135,8 млн руб. Охрана 83 школ была оценена в 854 тыс. руб. каждая, еще 35 — в 1,7 млн руб., двух — в 2,6 млн руб. Разница зависит от количества постов охраны и числа часов: в большинстве учреждений пункт один (8,8 тыс. часов), в меньшинстве расположены два (17,5 тыс.), а в двух оборудованы три (26,3 тыс.). Стоимость человеко-часа осталась на уровне начала года — 97,49 руб.
На торгах общая начальная цена была снижена на 10,5 млн руб. и составила 125,3 млн руб. При этом увеличилось присутствие иногородних компаний. В конце 2020 года, когда торги на охрану за счет городского бюджета прошли впервые, а школы объединили в несколько лотов, неместные предприятия выиграли все аукционы, но затем расторгли контракты с мэрией. Это в том числе произошло из-за «угроз со стороны других охранных организаций Воронежа», поясняли иногородние участники. Но на новых торгах, которые прошли в начале этого года, оренбургская ЧОО «Импульс» Евгения Тошерева и Оксаны Мельник получила четыре школы.
По итогам осенних аукционов иногородним компаниям досталось уже 31 учреждение.
При этом «Импульс» продолжит работать в трех школах за 3,9 млн руб. Еще один лот с предложением в 1,3 млн руб. он упустил. Появились два новых игрока — ставропольское ОП «Цербер» Сергея Подпорина и рязанская ЧОО «Гранд» Дмитрия Григорьева. «Цербер» получил 15 контрактов за 11,7 млн руб. Компания участвовала в 38 аукционах на 33,3 млн, проиграв в 23 с предложением в 16 млн. «Гранд» будет охранять 13 школ за 10,3 млн руб. ЧОО претендовало на 15 лотов с общей ценой в 14,5 млн, проиграла два с предложением 1,3 млн.
Из местных участников крупнейшим подрядчиком было ООО «Экономическая безопасность-гарант» Любови Бакаевой. Теперь компания будет охранять почти вдвое меньше школ — 12 за 12,2 млн руб. Всего она участвовала в 19 аукционах на 20,5 млн, проиграв семь с предложением в 5,9 млн.
Больше всего контрактов получило ЧОП «Страж-02» Галины Петуховой, которое будет работать в 22 школах за 23,7 млн руб. Всего компания претендовала на 31 контракт начальной стоимостью 34,2 млн, в восьми проигранных аукционах ее предложение составляло 7,8 млн.
В 16 школах за 16,8 млн руб. будет работать ЧОП «Тандем» Якова Милюкова. Оно заявилось на 20 аукционов стоимостью 21,4 млн, в четырех с предложением 3,9 млн проиграло. По шесть контрактов получили ЧОО «Контроль» Владимира Блажнова и ЧОО «Патрон» Игоря Долгова. «Контроль» оценил свои услуги в 8,9 млн руб., а участвовал в 14 аукционах на 17,1 млн (восемь лотов проиграл с предложением в 6,7 млн). «Патрон» — в 4,5 млн руб. при заявке на 12 лотов за 11,1 млн (проигрыш в шести с предложением 5,3 млн).
По четыре контракта досталось ЧОО «Титан» Александра Кудри (5,8 млн руб., выиграл все), ЧОП «Орион» Алексея Баркалова (4,3 млн руб., проиграл один лот с предложением 1,3 млн) и ЧОО «Варяги» Валерия Выборнова, Митрофана Попова и Надежды Прокоповой (3,2 млн руб., один проигрыш с 815,6 тыс. руб. предложения).
Еще по три школы будут охранять ОО «Паритет» Александра Денисова и Николая Семенихина (3,2 млн руб., в четырех аукционах на 2,8 млн проиграла) и ЧОП «Ника-Б» Андрея Бардакова (2,6 млн руб., выиграло все).
По два контракта получили ЧОО «Дозор» Виталия Богомолова (3,4 млн руб., один проигрыш на 742,9 тыс.) и ЧОО «Ястреб-центр» Романа Медведева (3,4 млн руб., выиграла оба).
По одной школе досталось ЧОП «Вепрь-2» Евгения Левченко (1,7 млн руб.), ЧОП «Фаланга» Сергея Гущина, Сергея Коломыцева и Владимира Муковникова (1,7 млн руб., еще два лота на 1,5 млн проиграны), ЧОО «Патруль» Максима Кислицина (1,7 млн руб., проигрыш в двух аукционах на 2,2 млн), ЧОО «Динамит» Ивана Клепикова и Николая Лизнева (1,3 млн руб., два проигрыша на 1,5 млн руб.), а также ЧОП «Русь» Станислава Мышовского и Анны Турищевой (832,7 тыс. руб.). Еще пять компаний не взяли ни одного контракта.
На большинство аукционов заявились по два-три претендента. В ходе торгов на некоторых лотах снижение начальной цены превышало 20%, в отдельных случаях приблизилось к 25%.
В некоторых аукционах участвовала лишь одна компания, и стоимость услуги почти всегда не менялась. Как и на прошлых торгах, некоторые участники, в том числе иногородние, оценивали свои услуги одинаково вплоть до копейки. Совпадения есть у «Гранда», «Экономической безопасности-гаранта», «Цербера», «Ники-Б», «Патрона», «Ориона», «Тандема» и «Варягов».
В пресс-службе мэрии «Ъ-Черноземье» пояснили, что проведение закупок отдельно по каждому учреждению является более эффективным механизмом заключения контрактов на охранные услуги: «Так показала практика».
По информации администрации, «Импульс» выполняет все закрепленные в контракте условия, а иногородние организации набирают себе штатных работников. В мэрии также отметили, что подрядчикам для участия в торгах необходимо было иметь лицензию на частную охранную деятельность и не находиться в реестре недобросовестных поставщиков. За последние три года до даты подачи заявки нужно было подтвердить опыт исполнения контракта на охрану стоимостью не менее 20% от суммы аукциона. Победителем признавался участник, соответствовавший всем требованиям и предложивший наименьшую цену.
В «Цербере» отказались от комментариев. В «Импульсе» на обращения «Ъ-Черноземье» не ответили. В «Гранде» сначала пообещали прокомментировать ситуацию позднее, однако потом заявили, что компанию «ничего не интересует». Местные участники рынка публично от оценок воздержались.
Один из источников «Ъ-Черноземье» на условиях анонимности засомневался в том, что иногородние компании смогут достойно организовать работу при такой стоимости услуг: «Субподряд охраны запрещен законом, а привлечь сотрудников на месте может быть проблематично».
При этом собеседники «Ъ-Черноземье» не стали комментировать совпадение цены на торгах.
Источник «Ъ-Черноземье» также отметил, что мэрия изначально установила низкую стартовую цену. «С 2022 года себестоимость охраны будет на уровне 120 руб. в час, а с учетом падения цен на торгах придется работать и по 75 руб. в час»,— пояснил он. По его словам, решение мэрии противоречит приказу Росгвардии №45 от 15 февраля 2021 года о порядке определения начальной цены на закупки охранных услуг. Исходя из этого документа, цена должна быть выше.
В мэрии пояснили «Ъ-Черноземье», что руководствовались именно этим приказом: «Расчет произведен по утвержденным формулам и включает в себя прямые и косвенные затраты, прибыль, НДС. Также предусмотрена индексация затрат. В самом расчете стоимости часа нет, цена определяется целиком за весь контракт».