9 декабря 2021 года проведено расширенное заседание рабочей группы по улучшению качества оказания охранных услуг Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Управлении Росгвардии по Рязанской области. На заседании обсуждался вопрос выработки единой позиции и организации взаимодействия в случае неисполнения заказчиками охранных услуг «Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг».
На заседание рабочей группы помимо ее постоянных членов : представителей Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Рязанской области, Ассоциации Рязанского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, Государственной инспекции труда в Рязанской области были приглашены работники Администрации города Рязани, Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства финансов Рязанской области, Прокуратуры Рязанской области, Государственного казенного учреждения «Центр закупок Рязанской области», Муниципального казенного учреждения «Муниципальный центр торгов».
Открыл заседание начальник Управления Росгвардии по Рязанской области полковник полиции Виктор Михайлович Лачев. В своем выступлении он обратил внимание на важность точного исполнения требований Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии № 45 от 15.02.2021г., отметив то, что правильный расчет НМЦК, проведенный в соответствии с требованиями этого Приказа, увеличит цены заключаемых контрактов, что в свою очередь позволит значительно улучшить качество услуг, предоставляемых охранными предприятиями.
Информацию об анализе исполнения заказчиками требований Приказа № 45 доложил Председатель правления Ассоциации Рязанского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур Кирилл Владимирович Метелица.
В своем выступлении он отметил, что более 94% закупочных процедур на услуги охраны в Рязанской области на 2022 год проходят с расчетом НМЦК, соответствующим требованиям Приказа. Однако, в некоторых случаях заказчики как ошибочно (неправильный расчет по формулам), так и умышленно занижают НМЦК на значительные суммы, ссылаясь на Бюджетный кодекс и применяя ничем не обоснованные понижающие коэффициенты. Далее он сказал о том, что по 8 запросам на разъяснение закупочной документации закупки были отменены заказчиками и в дальнейшем после приведения НМКЦ в соответствии с требованиями приказа № 45 выставлены на торговые площадки в новой редакции. Однако в 7 случаях торги состоялись по заниженной НМКЦ.
Кирилл Владимирович предложил присутствующим выработать совместный алгоритм действий в случае, если заказчик занизил НМЦК и отказывается снимать закупку с торгов.
Далее заседание проходило в форме круглого стола.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области Владимир Анатольевич Евсиков пояснил, что в случае нарушений требований Приказа № 45 следует обращаться с жалобой в Главное управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области.
Работник Прокуратуры Рязанской области Соловьева Татьяна Владимировна уточнила, что направлять жалобы в Главное управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области следует на нарушения в закупках, проводимых за счет средств муниципальных бюджетов, а в случаях финансирования закупок из федерального бюджета, необходимо обращаться в Управление Федерального казначейства по Рязанской области. Также она заверила присутствующих в том, что
Прокуратура Рязанской области будет оказывать содействие в случаях, если реакция указанных выше надзорных органов не будет соответствовать закону.
Представитель Министерства финансов Рязанской области Кривова Нина Николаевна сообщила, что информация о применении Приказа Росгвардии № 45 при расчете НМЦК была своевременно (до формирования бюджета на 2022 год) доведена до заказчиков охранных услуг и при своевременном расчете НМЦК заказчиками в соответствии с приказом № 45, лимиты бюджетных обязательств были установлены для них в необходимом объеме.
Сотрудник Государственного казенного учреждения «Центр закупок Рязанской области» Пинчук Яна Валентиновна сообщила о том, что и Центром закупок после вступления в силу Приказа № 45 заказчикам были направлены информационные письма о неукоснительном исполнении требований по расчету НМЦК. Кроме того, ни одна закупочная процедура не размещается Центром закупок без расчета НМЦК в соответствии с приказом.
В заключении заседания рабочей группы Начальник Управления Росгвардии по Рязанской области полковник полиции Виктор Михайлович Лачев поблагодарил всех приглашенных должностных лиц за продуктивную работу, в ходе которой была достигнута главная цель – выработан порядок действий по выявлению нарушений при расчете НМЦК и дальнейшим действиям по их устранению.
Пример государственного подхода к решению вопроса. Опыт необходимо распространить в другие регионы.
Хороший опыт! Он поможет охраннику получить свои МРОТ по закону.
Аукцион должен заканчиваться на уровне с которого возможно оплатить МРОТ и налоги. И с этого уровня все дальше для оставшихся уже по конкурсу.