В минувшей четверг в Москве состоялось заседание Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
Заседание прошло в составе Президиума Координационного совета под председательством заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника полиции Сергея Лебедева.
В работе совета приняли участие: начальник ГУЛРРиГК Росгвардии генерал-лейтенант полиции Анатолий Маликов, заместитель начальника управления лицензионно-разрешительной работы ГУЛРРиГК Росгвардии полковник полиции Андрей Аванесов, Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур», руководитель комиссии по охранной деятельности ОПОРЫ России Александр Козлов, представители ФГУП «Охрана» Росгвардии. Представители командования округов войск национальной гвардии и территориальных органов Росгвардии приняли участие в мероприятии в режиме видеоконференции.
В повестку дня мероприятия были включены вопросы, связанные с результатами деятельности региональных координационных советов и созданных при них комиссий по качеству охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями, а также вопрос реализации приказа Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг».
Открывая работу заседания, Сергей Лебедев напомнил собравшимся, что основной целью Координационного совета является организация взаимодействия Росгвардии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, частными охранными организациями и общественностью по вопросам совершенствования государственной политики в сфере частной охранной деятельности.
В рамках своего доклада Анатолий Маликов кратко отразил результаты деятельности Координационного совета за прошедший период и обозначил ряд вопросов, требующих проработки в ближайшей перспективе. Как следует из доклада Анатолия Анатольевича, задачи, поставленные перед советом на предыдущем заседании, выполнены в полном объеме. Создана сбалансированная, эффективно работающая структура региональных Координационных советов, насчитывающая более 630 представителей региональных органов исполнительной власти, а также около 2000 представителей охранного сообщества. За истекший период проведено более 400 заседаний региональных советов, на которых рассматривался широкий спектр вопросов, в том числе касающихся изменения действующего законодательства в области частной охранной деятельности, усиления мер антитеррористической защиты и предотвращения террористических актов на объектах, охраняемых частными охранными организациями.
Начальник ГУЛРРиГК отдельно отметил работу комиссий по качеству услуг, оказываемых частными охранными организациями, в рамках работы которых была рассмотрена деятельность более 100 предприятий на предмет соблюдения ими трудового, налогового законодательства, а также законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность.
В завершении своего доклада Анатолий Анатольевич коснулся вопросов организации эффективного взаимодействия Росгвардии и частных охранных организаций в области охраны общественного порядка.
Андрей Аванесов доложил участникам совещания о проблемных вопросах, возникающих в процессе реализации приказа Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45. По словам Андрея Гарривича, основная проблема – это лимит бюджетных средств, установленный до вступления указанного приказа в силу.
В продолжение темы, поднятой в своем докладе Андреем Аванесовым, президент ФКЦ РОС Александр Козлов подчеркнул, что приказ Росгвардии № 45 основывается на жестких нормах действующего законодательства, начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда, получение которого закреплено за любым гражданином положениями действующей Конституции. Соответственно позиция представителей экономического блока некоторых регионов, пытающихся обвинить и охранное сообщество, и Росгвардию в необоснованном повышении цен на охранные услуги, является, мягко говоря, не совсем верной.
В течение 15 лет действия ФЗ №44 на рынке закупок охранных услуг сформировались цены, которые в 95% случаев заведомо не содержали в себе налоговых отчислений. И только Росгвардия нашла в себе силы и мужество разорвать этот порочный круг и прямо заявить о прекращении скупки краденого.
По мнению Александра Михайловича, всем, кто причастен к созданию 45 приказа, есть чем гордиться. Теперь основная проблема – доведение его норм и требований до конечного исполнителя и контроль за их претворением в жизнь.
Касаясь вопроса невозможности изменения бюджетных лимитов, Александр Козлов отметил, что бюджеты корректируются как минимум ежеквартально, и изменить лимиты средств, выделяемых на оплату охранных услуг, вполне возможно. «Изменить можно всё, было бы желание», — резюмировал он.
Завершая работу заседания, заместитель директора Росгвардии генерал-полковник Сергей Лебедев поблагодарил участников мероприятия за работу и отметил, что решение всех проблемных вопросов, возникающих в рамках того или иного взаимодействия с частными охранными организациями, возможно на площадках Координационного и региональных советов, которые как раз и являются тем местом, где принимаются взвешенные решения, позволяющие Росгвардии гармонизировать сферу частной охранной деятельности и повысить качество предоставляемых охранных услуг.