205 лет назад в полицейской операции впервые задействовали собаку.
В феврале 1816 года полицейские шотландского графства Абердиншир накрыли шайку контрабандистов ячменного виски. Бутлегеров в Соединенном Королевстве ловили и прежде, однако впервые в задержании поработал оформленный служебным псом полиции специально обученный бультерьер.
Дата первого зафиксированного вклада собак в торжество закона вошла в историю и воспринимается как неофициальный праздник не только собак, но и всех служебных животных и птиц, верно несущих бремя своих обязанностей. Кстати, в 2004 году появился приказ министра внутренних дел России, учредивший День кинологических подразделений МВД России, отмечаемый 21 июня.
Вообще в России первые сведения об использовании собак для пограничной стражи относятся к середине XIX века. Время же служебных в полном смысле слова псов настало намного позднее. А в 1906 году после изучения зарубежного и прежде всего немецкого опыта в Санкт-Петербурге появилось даже Российское Общество поощрения применения собак к полицейской и сторожевой службе, напоминает “Парламентская газета”.
После Октябрьской революции большинство функций служебных животных и прежде всего собак осталось без особых изменений. Еще лет 40-50 назад пальму первенства среди служебных животных удерживал пограничный пес Ингус знаменитого борца с нарушителями границы Никиты Карацупы. Собаку можно увидеть в Центральном музее погранвойск, где в одной из витрин выставлено чучело «грозы шпионов».
А в 60-е годы прошлого века на первое место по известности вышел вымышленный, хотя и имевший реального прототипа пес Мухтар. В жизни эта овчарка звалась Султаном, раскрыла почти тысячу краж и прочих преступлений, а после тяжелого ранения впервые в стране удостоилась права на почетную старость. О подвигах Султана хорошо знали профессионалы, но широкая публика до появления кинофильма «Ко мне, Мухтар!» об этом герое невидимого фронта почти не слышала. Зато теперь это овчарочье имя звучит практически нарицательным.
Кинематографический Мухтар стал как бы индивидуальным воплощением коллективного собачьего героизма, ведь кем только не побывали собаки в российских катаклизмах XX века. Они — минеры, санитары, связисты, розыскники, мастера отыскивать потерявшихся людей в тайге и унюхивать несчастных, оказавшихся под руинами зданий после разного рода взрывов или землетрясений.
Закон для братьев наших меньших
Собаки и другие служебные животные при всех заслугах многие годы оставались как бы вне рамок закона, существуя лишь под сенью всевозможных ведомственных инструкций.
Но 27 декабря 2018 года президентом был подписан Закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нем наконец дано четкое определение, чем должны заниматься четвероногие друзья там, где их чутье, выносливость, сила и верность не могут быть заменены даже самой современной и высокоэффективной техникой.
«В России очень долго вообще не было закона о животных, живущих вне природной среды, и о том, как с ними обращаться, — рассказала «РФ сегодня» заместитель председателя Государственной Думы, один из авторов профильного закона Ольга Тимофеева. — Мы постоянно сталкивались с жестоким обращением и даже живодерством. А наши зоозащитники приводили зарубежные примеры, потому что там многие вопросы давно урегулированы. Поэтому для нас было большой победой, когда в декабре 2018 года был принят Закон «Об ответственном обращении с животными…». Впервые на федеральном уровне мы заложили правовые основы в этой сфере».
Впрочем, отметила депутат, «закон не исчерпывает полностью все случаи, но это база, которая позволила двигаться дальше».
Статья 14 напрямую относится к служебным животным и закрепляет основные требования к их содержанию и использованию. Здесь действует общий принцип — гуманный, ответственный подход. Более детально все требования должны быть прописаны в ведомственных документах, ведь невозможно определить единые правила для собак в полиции, на таможне, на охране режимных объектов. Не говоря уже о собаках и, например, лошадях.
Поэтому многое регулируется подзаконными актами. Но важно то, что принятие закона подтолкнуло структуры, использующие служебных животных, обновить свои приказы и инструкции. Уже в 2019-2020 годах МЧС, МВД, таможенники, служба исполнения наказаний выпустили свои доработанные приказы.
Гуманизм с вопросом
Обязанности и цели использования служебных животных досконально перечислены в Федеральном законе «О полиции». Список свидетельствует: в соответствии с известной песней их служба в не меньшей степени, чем служба людей, «опасна и трудна».
Это, например, отражение нападений на сотрудников полиции и граждан. Собаки должны пресекать сопротивление, оказываемое сотрудникам правоохранительного органа. Им следует задерживать застигнутых преступников, не дать скрыться лицам, способным оказать вооруженное сопротивление. В обязанности также входит конвоирование и охрана, пресечение побегов. Животные освобождают заложников, выявляют совершающих или совершивших как преступления, так и правонарушения. Им доверяют охрану сберегаемых объектов.
А вот приказ МВД от 2019 года определяет правила их содержания и использования для решения служебных задач: «Содержание… и другие действия в отношении служебных животных… осуществляются в соответствии с нравственными принципами и принципами гуманности…»
Другой приказ министерства, от 2012 года, устанавливает нормы кормового обеспечения штатных животных подразделений в органах внутренних дел. Например, для верховых и вьючных лошадей положено ежесуточно выделять шесть килограммов овса, семь килограммов сена, 25 граммов соли. Далее следуют подробные разъяснения по основному и дополнительному рациону для жеребят, лошадей на лесоразработках, во время транспортировки, лошадей конно-спортивных команд и так далее.
В отличие от лошадей — животных вегетарианских, собакам положено 400 граммов мяса или килограмм субпродуктов, 300 граммов картофеля или овощей, 600 граммов круп. Не забыты жиры и соль. Племенным особям выделяется дополнительно 50 граммов мяса или 125 граммов субпродуктов. Для собак, охраняющих вредные для их здоровья объекты, в том числе посты ДПС ГИБДД, прибавляется 500 граммов молока или кефира, 100 граммов творога, три куриных яйца в неделю.
Сходные инструкции действуют и в других структурах, которым не обойтись без служебных животных, — в Министерстве обороны, погранвойсках, ФСИН, МЧС, в Федеральной таможенной службе… Таможенники, кстати, первыми установили нормы работы без перерыва. Их собаки не должны трудиться более 12 часов в сутки с перерывами на отдых и еду. А за отдачей, как свидетельствует опыт сотрудничества людей и животных, дело не станет.
Еще актуальный момент — что происходит с животными, когда они уходят со службы? Тут могут быть разные варианты. По закону они должны быть переданы новым владельцам, платно или бесплатно. Но не всегда новые хозяева находятся. Тогда ведомства сами определяют дальнейший порядок. В любом случае эти инструкции должны отвечать духу закона с заложенным там принципом ответственного, гуманного обращения с животными.
В большинстве случаев вопросов действительно не возникает. Тех же собак чаще всего берут на свое попечение работавшие с ними сотрудники. Здесь стоит напомнить мнение известного дрессировщика Эдгарда Запашного, который после принятия закона, обязавшего цирки заботиться об отработавших свое четвероногих артистах, заявил, что дрессировщики, как правило, заботились о своих партнерах по арене и без законодательно утвержденного обязательства. Цирк и силовые структуры, конечно, далеко не одно и то же. Но всюду работают и служат люди, которым ничто человеческое (и в том числе гуманное отношение к животным) не чуждо.
Награды и подвиги
Многие животные за верную службу были не только награждены, но и удостоены памятников. Не случайно, что в мире существуют особые награды для братьев наших меньших.
В России подобных знаков отличия пока нет, но наш пес Томас, оказавшийся вместе со своим проводником в Косове, где прекрасно проявил себя при разминировании взрывоопасных полей, удостоился в 2006 году награды… НАТО. Спаниель так впечатлил представителей Североатлантического блока своим умением обнаруживать мины, что его заслуги были признаны боевыми.
Есть за рубежом и другая награда для животных, учрежденная британкой Марией Дикин еще в годы Второй мировой войны. Среди кавалеров — почтовые голуби, по сию пору состоящие на службе Королевских вооруженных сил, собаки, лошади и даже кот Саймон, считавшийся талисманом британского корабля «Аметист».