На официальном Портале для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru с 27 мая 2019 г. по 10 июня проходит общественное обсуждение о подготовке проекта нормативного правового акта “О внесении изменений в статью 26 Федерального закона “О ведомственной охране”.
Краткое описание проблемы: законодательное закрепление полномочий по осуществлению ПАО Сбербанк охранной деятельности при перевозке (транспортировании) денежных средств, ценных бумаг, драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов, по охране объектов ПАО Сбербанк и распространение на его работников отдельных прав и обязанностей работников ведомственной охраны.
Основание для разработки проекта акта: пункт 3 предложений (план-графика) по совершенствованию нормативно-правового регулирования охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами с особыми уставными задачами (поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 7 ноября 2018 г. № ЮБ-П4-7671)
Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу – Декабрь 2019 г.
На данном этапе проводятся общественные обсуждения в отношении текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза
Попытка номер два.
Первый раз с инициативой выступило МВД 13.01.2014 ID проекта 00/04-11351/01-14/30-13-4.
Частью второй статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» закреплено понятие юридических лиц с особыми уставными задачами, которым предоставлено право приобретать и использовать в своей деятельности гражданское и служебное оружие, а также получать в органах внутренних дел Российской Федерации во временное пользование отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне. Вместе с тем федеральные законы, устанавливающие выше упомянутые обязанности юридических лиц с особыми уставными задачами, в правовой системе Российской Федерации отсутствуют. В связи с отсутствием отраслевого регулирования общественных отношений с участием названных организаций, в том числе связанных с применением их работниками огнестрельного оружия, предлагается распространить на них действие заложенного в положения Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» правового инструментария.
Но до реализации этого проекта дело не дошло.
Сейчас уже Росгвардия выступает с законодательной инициативой, надеюсь результат будет другой.
Обусловлена инициатива тем, что работники юридических лиц с особыми уставными задачами (инкассаторы) ПАО Сбербанк в своей деятельности используют боевое оружие (460-ПП от 22.04.1997), а вот режим его применения осуществляется в соответствии с положениями ст. 24 150-ФЗ “Об оружии”. То есть инструментарий серьезный, а правовые основы его применения напоминают фиговый листок, поскольку специальный статус субъекта никак не отражен и поэтому инкассатор имеет право применять оружие так же, как и гражданин травматическое оружие – исключительно в целях самообороны (необходимой обороны) и отчасти крайней необходимости. О применении оружия в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление против личности, охраняемых объектов (в частности завладение инкассаторской сумкой с денежной наличностью) и пытающегося скрыться речь не идет. Реализация проекта позволит это недоразумение устранить.