25 декабря 2018 г. состоялась рабочая встреча между заместителем председателя Правительства Магаданской области Юрием Бодяевым и председателем регионального отраслевого объединения работодателей «МАГАДАН» Олегом Крыловым.
В ходе встречи обсудили состояние государственных закупок услуг охраны и безопасности в Магаданской области. Немалую озадаченность вызывает формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК), которая не позволяет выплатить МРОТ и перечислить взносы во внебюджетные фонды. В результате экономии бюджетных средств закупаются услуги, которые являются охранными только в силу наименования, а в целом являются профанацией.
В Магаданской области ежемесячный минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и максимальных процентных (северных) надбавок составляет 27.907 руб. (170 руб./час). Взносы во внебюджетные фонды составляют 30,2% от фонда оплаты труда, что составляет 8.427,91 руб./месяц или 51,39 руб./час. Из указанных расчетов следует, что минимально возможная стоимость услуг (только на оплату труда и взносы) составляет 36.334,91 руб./месяц или 221,55 руб./час. Необходимо отметить, что в данную сумму не входят следующие обязательные затраты:
- рентабельность (расчетная прибыль);
- доплата за работу в ночное время;
- резервирование средств для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска (52 календарных дня);
- взносы во внебюджетные фонды на подлежащие выплате персоналу средства (для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска);
- проезд к месту проведения отпуска и обратно;
- иные неотъемлемые затраты.
Как следует из данных портала www.zakupki.gov.ru, одним из крупнейших заказчиков услуг стационарной (физической) охраны в г.Магадане является ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр». Указанное учреждение разместило сведения о проводимой закупке (№ 0347200010618000018) на оказание охранных услуг на 2019 г., где начальная максимальная цена контракта на 2019 г. установлена на отметке 200,29 руб./час. В другой закупке этого же заказчика (№0347200010618000019) на эту же услугу НМЦК установлена на уровне 257,06 руб./час. В третьей закупке этого же заказчика (0347200010618000021) НМЦК установлена на уровне 366,43 руб./час.
По мнению РООР «МАГАДАН», частью закупаемых услуг являются нарушения ряда федеральных законов (Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон РФ № 2487-1 и другие). Конечно, эти данные необходимо проверить, о чем и заявил Юрий БОДЯЕВ.
Отдельной темой для разговора стали результаты проведенных электронных аукционов по данной тематике. Так, один из победителей «добился невероятных успехов» в аукционе «добыв в электронных боях по ФЗ-44» лот со стоимостью 150,22 руб./час. Самое удивительное, что данного результата добилась частная охранная организация из Магаданской области (результаты на портале www.zakupki.gov.ru). Обычно, такие выдающиеся результаты получают «западные коллеги» (частные охранные организации с западной части РФ), которые, видя сумму в миллионах рублей, лихорадочно нажимают кнопки (в ходе аукциона) и только потом начинают поиск билетов на железнодорожный транспорт по маршруту Волгоград-Магадан или Москва-Магадан, проклиная при этом почему-то РЖД. Оказывается, билетов в продаже нет. Их нет в кассах РЖД ввиду того, что пассажирское сообщение с Магаданской областью осуществляется только авиатранспортом.
Такие результаты имеют место при стартовых ценах в аукционах (НМЦК) начиная с 567,12 руб./час. Чудеса, да и только. При совокупных минимальных затратах в 290 руб./час услуга оказывается за 150 руб./час. Как из 10 литров условного молока получить 19, видимо знает победитель данной закупки.
О чудесах экономики Магаданской области пишут многие СМИ, но где правда, а где ложь сложно сказать. Только совместная работа ФНС, Роструда, Росгвардии и прокуратуры сможет установить истину в вопросе ценообразования охранной отрасли.
Сошлись мнения сторон встречи о том, что эффективность и экономия не являются тождественными понятиями. Цельное молоко и сыворотка не одно и тоже, хотя в обоих случаях усматривается участие коровы.
В завершение встречи Юрию Бодяеву переданы сводные данные о результатах проведенных торгов за декабрь 2018 г. Стартовые цены находятся в диапазоне 200,29-567,12 рублей за один час работы. Итоговые цены находятся в диапазоне 150,22-567,12 рублей за один час работы.