Вадим Медведев: «В преддверии праздничных мероприятий и ЧМ-2018 прогнозируется значительное увеличение числа периодических проверок ЧОО»

Заместитель начальника ГУ Росгвардии по г. Москве – начальник ЦЛРР полковник полиции Вадим Медведев провёл расширенное заседание Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве. Мероприятие состоялось 20 апреля 2018 года в пресс-центре БСА «Лужники». 

В работе совещания также приняли участие:

а также представители Главного управления МВД России по г. Москве, префектуры Центрального административного округа, охранного сообщества, начальники отделов лицензионно-разрешительной работы по административным округам, руководители московских ЧОО.

Мероприятие носило конструктивный, содержательный и актуальный характер и способствовало проработке широкого круга инициативных мер по обсуждавшимся вопросам, а именно:

• Организации взаимодействия Росгвардии с частными охранными организациями г. Москвы в укреплении правопорядка и антитеррористической защищенности и комплексной безопасности объектов и территорий города в дни проведения майских праздников, а также в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA — 2018;
• организации взаимодействия ЧОО при обеспечении безопасности на объекте «Москва-Сити».

«Сегодня мы проводим первое в истории расширенное заседание Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве, на котором присутствует порядка 250 человек», — сказал Вадим Игоревич, — «то есть именно столько, сколько нам позволил вместить этот зал. Желающих было значительно больше, но приглашение получили наиболее значимые представители охранного сообщества. Нами будут рассмотрены не столько организационные моменты, сколько самые актуальные и важные, на наш взгляд, вопросы совместной работы и определения путей дальнейшего совершенствования взаимодействия частных охранных структур с Росгвардией и органами МВД в обеспечении общественного порядка.».

«Действующее законодательство в сфере охраны уделяет серьезное внимание вопросам взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами и профилактике правонарушений в области обеспечения правопорядка. Необходимость взаимодействия с частными охранными организациями в современных условиях приобрела особую актуальность. На сегодняшний день в Москве зарегистрировано 4 005 субъектов, осуществляющих охранно-сыскную деятельность, что является одной четвертой частью от зарегистрированных в Российской Федерации. Из них — 3 876 ЧОО и 129 частных детективов. На вооружении состоит около 19 000 единиц служебного оружия. Под охраной частных охранных организаций находится около 74 000 объектов различных форм собственности. В штате частных охранных организаций состоит около 144 000 охранников, из них ежесуточно к участию в обеспечении общественного порядка привлекается порядка 35 000 человек. С января 2017 года по настоящее время работниками частных охранных организаций выявлено 7 482 правонарушителя, из которых 694 — по подозрению в совершении преступления».

«Что касается мероприятий по профилактике  правонарушений со стороны охранных организаций и оздоровления ситуации в сфере оказания охранных услуг в целом, докладываю, что в 2017 году и в первом квартале 2018 года проведено около 23 000 проверок частных охранных организаций и объектов, охраняемых работниками ЧОО. По результатам проверок выявлено 2 934 нарушения, о чем были составлены административные протоколы. Вместе с тем, в 2018 году прогнозируется значительное увеличение числа проводимых проверок, что связано с поступившим 5 ноября 2017 года Поручением Президента РФ о проведении проверок охранных организаций и усилении контроля за данным направлением деятельности. В 2018 году будут подвергнуты проверке все охранные организации, осуществляющие обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей, осуществляющих охрану объектов на основании государственных контрактов, финансируемых за счёт средств бюджета, имеющих на балансе служебное оружие, а также ЧОО, задействованных в обеспечении безопасности объектов ФИФА. Наряду с этим, в связи с трагическими событиями, произошедшими в результате пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерове, по инициативе органов Прокуратуры, с привлечением сотрудников Росгвардии и МЧС проводятся проверки торгово-развлекательных центров. На сегодняшний день проверки проведены в более 100 ТРЦ, по результатам которых выявлено более 70 нарушений законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность, составлены соответствующие административные протоколы».

«Обращаю внимание, что на территории Москвы продолжают иметь случаи выставления охранников на посты без личных карточек и удостоверений. Данный вид нарушений несколько снизился по сравнению с предыдущими периодами, однако в 2017 году к административной ответственности было привлечено более 2 000 охранников и руководителей ЧОО. Ненадлежащий подход со стороны руководителей охранных организаций к подбору персонала приводит к тому, что в результате нападения преступникам, в лучшем случае, удается только завладеть имуществом заказчика, а в худшем случае — причинить вред жизни и здоровью самих охранников. В 2017 году ЦЛЛР ГУ Росгвардии по г. Москве поступило 62 оперативные сводки о происшествиях на объектах, находящихся под охраной, из которых только в 13 случаях объекты находились под охраной ЧОО, в 12 случаях произошло хищение средств с объекта охраны, в 10 случаях, при совершении преступного посягательства использовалось оружие, и только в одном случае нападение было отражено работником частной охранной организации. Что касается ЧП, то в 2017 году и за истекший период 2018 года фактов утраты служебного оружия не допущено, при этом зарегистрирован один факт хищения и два случая неправомерного использования служебного оружия. Данные показатели в два раза меньше по сравнению с 2016 годом».

«Проводя сегодня расширенное заседание Координационного совета, мы надеемся ещё больше раскрыть качественный потенциал частных охранных структур в обеспечении общественной безопасности и правопорядка. Необходимо усилить контроль не только на объектах, но и на прилегающих территориях и уделить особое внимание местам празднования. В целях профилактики ЧС нужно также обеспечить усиленную охрану КХО, проверить каждый объект на предмет антитеррористической защищенности, подготовить кадры, проверить форменную одежду и документы лиц, заступающих на охрану объектов в предпраздничные и праздничные дни, довести до каждого охранника порядок связи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечить оперативность при приеме и передаче информации. Отдельно хотелось бы обратить внимание руководителей ЧОО, объекты охраны которых находятся в непосредственной близости к местам расположения монументов воинской славы, памятников и мест захоронения воинов ВОВ на необходимость усиления внимания за прилегающей к объектам территорий, а также движению маршрутов патрулирования».

«Следующим этапом нашей совместной работы будет обеспечение безопасности жителей и гостей столицы во время проведения Чемпионата мира по футболу. Те ЧОО, которые принимают участие в охране объектов инфраструктуры ФИФА-2018 уже ощутили на себе весь груз необходимых проверок. И смею вас заверить, что с каждым днем он будет только увеличиваться. Нами проделан колоссальный труд — в настоящее время проверены все вышеупомянутые объекты, выявлен ряд нарушений. Тщательно проверено 8 000 охранников, которые могут быть привлечены к несению службы на данных объектах».

«Выражаю уверенность, что если каждый руководитель ЧОО с пониманием и личной ответственностью подойдет к вопросу обеспечения безопасности, в том числе на объектах, находящихся под охраной его организаций, чрезвычайных происшествий в период проведения праздничных мероприятий и ЧМ-2018 допущено не будет!».

Председатель правления РООР ФКЦ «Москва» Олег Завалюев довёл до присутствующих структуру и состав созданного на основании Приказа начальника ГУ Росгвардии по г. Москве № 189 от 14 ноября 2017 года Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности.

«В соответствии с Уставом и Положением о Координационном совете, его основными функциями являются: собственно, взаимодействие с регулятором, органами законодательной и исполнительной власти, анализ правоприменительной практики, рассмотрение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам государственно-частного партнерства, а также отражение нашей с вами деятельности в СМИ. В ближайшее время, постараемся успеть до ЧМ-2018, мы создадим сайт, на котором будут отображаться все этапы работы Координационного совета».

«Не секрет, что Москва тратит огромные средства на обеспечение безопасности муниципальных объектов, но с годами ситуация изменилась не в лучшую сторону. И я не говорю о цене этих контрактов. Важно то, что качество работы за эти деньги не может нас устраивать. И взаимодействие с нашим регулятором, с одной стороны, и с заказчиком этих услуг — с другой, должно быть организовано только через Координационный совет».

Олег Николаевич также рассказал о работе РООР ФКЦ «Москва», «проекте государственно-частного взаимодействия не коммерческом, но организационном, к которому мы надеемся привлечь не менее 50-70 ЧОО с каждого территориального округа Москвы».

Заместитель начальника 1 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве подполковник внутренней службы Алексей Ильченко провел краткий инструктаж по действиям охранников при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в том числе при возникновении очага возгорания на объекте.

Заместитель председателя ФКЦ РОС Юрий Покидов кратко осветил основные выводы I Съезда ФКЦ РОС и обратил внимание присутствующих, что одной из главных задача охранного сообщества сейчас является «не допустить принятие профессионального стандарта «Специалист в области охранной деятельности», разработанного Независимым научным фондом «Институт проблем безопасности и устойчивого развития», по которому ранее государственным регулятором и ФКЦ РОС давались отрицательные заключения, ввиду антиотраслевой направленности данного документа, способной вызвать серьёзное социальное напряжение в охранном сообществе».

Юрий Васильевич также напомнил о том, что По поручению Первого съезда Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности (ФКЦ РОС), 16 апреля 2018 года  Председателем Правления, членом Общественной палаты Российской Федерации А.М. Козловым совместно с Председателем Общероссийской общественной организации «Профсоюз негосударственной сферы безопасности» Д.Е. Галочкиным, было составлено и направлено в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации Открытое письмо «О защите интересов работников профессионального сообщества в сфере охранных услуг».

В заключение, Вадим Игоревич Медведев поблагодарил всех участников за их вклад в успешное проведение совещания и выразил надежду, что Координационный совет в своем новом качестве справится с поставленными задачами и будет максимально открыт для сотрудничества в деле координации действий, направленных на развитие механизмов государственно-частного партнерства, а также ещё раз выразил уверенность в эффективном взаимодействии частных охранных организаций и Росгвардии в деле обеспечения безопасности в г. Москве.

Дарья Подчезерцева, ГардИнфо