ФАС: Жалоба ЧОО на действия Аукционной комиссии, при осуществлении закупки способом электронного аукциона, признана необоснованной.

Решение по жалобе № 201700149809001003

Заявитель: ООО «Частная охранная организация «Илир», 660127, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д.10, info@sibilir.com

Заказчик: Муниципальное предприятие «Дары Ямала»,  629008, Российская Федерация, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 34, dary-yamala@yandex.ru

Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования г. Салехард, 629008, ЯНАО, г. Салехард ул. Свердлова, 48, кабинет 407, adm@slh.yanao.ru

Электронная площадка: ЗАО «Сбербанк-АСТ», ko@sberbank-ast.ru

Решение № 04-01/005-2017  по жалобе ООО «Частная охранная организация «Илир» (извещение № 0190300002117000483), 10 января 2017 года г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Члены Комиссии:

  • «…» – ведущий специалист-эксперт отдела закупок и торгов Управления,
  • «…» – главный специалист-эксперт отдела закупок и торгов Управления,

при участии:

  • от Заявителя — представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;
  • от Заказчика – И.О. директора МП «Дары Ямала» «Б» по доверенности,
  • от Уполномоченного органа – заместитель начальника управления муниципального заказа и торговли Администрации г. Салехард «С» по доверенности.
  • представитель ООО ЧОО «Ратник» – Генеральный директор ООО «Частная охранная организация «РАТНИК» – «Ш»,

Рассмотрев жалобу ООО «Частная охранная организация «Илир» (г. Красноярск) (ИНН 2463244329) на действия Аукционной комиссии, при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Охрана МП “Дары Ямала”», начальная (максимальная) цена контракта – 2 569 570,80 рублей (извещение № 0190300002117000483)и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии.

  • Предмет закупки – «Охрана МП «Дары Ямала»»;
  • Дата и время начала подачи заявок 30.11.2017 17:40;
  • Дата и время окончания подачи заявок 08.12.2017 09:00;
  • Начальная (максимальная) цена контракта – 2 569 570,80 рублей;
  • Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;
  • Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует решение Аукционной комиссии, вынесенное Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.12.2017 № 0190300002117000483-3.

По заявленным в жалобе доводам Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения.

Проанализировав материалы дела, доводы на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии таких требований), или копии этих документов.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 69 Закона о контрактной системе, в соответствии с частью 1 которой аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о такомаукционе.

Согласно пункту 2) 5.7 Информационной карты электронного аукциона (далее – ИКА) Заказчиком определены следующие документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности с приложением перечня разрешенных видов охранных услуг:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества;
  • охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
  • консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
  • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
  • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
  • охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

  1. непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в такомаукционе;
  2. несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Участником закупки ООО ЧОО «Ратник» в составе второй части заявки представлена копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 18.05.2015 № 89/175, соответствующая требованиям, установленным Заказчиком.

Лицензия ООО ЧОО «Ратник» выдана на срок до 18 мая 2020 года.

Требования к антитеррористической защищенности был изложен в редакции Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации от 31.12.2014 года, ООО ЧОО «Ратник» получал лицензию после вступивших в законную силу изменений, сведений полагать, что у ООО ЧОО «Ратник» 7 пункт Лицензии имеет нарушение действующего законодательства, у Комиссии отсутствовал.

В соответствии с разъяснениями Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО, № 656/9-2555 от 27 декабря 2017 года, имеющаяся лицензия ООО ЧОО «Ратник» на осуществление частной охранной деятельности, в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет.

Бланк лицензии является полиграфической продукцией с необходимым уровнем защиты от подделки, имеет серию, номер и изготавливается централизованно.

ООО ЧОО «Ратник» предоставлены документы в соответствии с лицензионными требованиями и условиями утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» по каждому виду охранных услуг, предусмотренных статьей 3 Закона Российской Федерации от 11.03.2011 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Необходимость в замене бланка лицензии отсутствует.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

При этом Заявителям на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что Аукционная комиссия неправомерно приняла решение о соответствии второй части заявки участника Аукциона ООО ЧОО «Ратник» требованиям документации об Аукционе.

Довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия не установила нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Аукционной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,пунктом 3.30 Административного регламента, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Частная охранная организация «Илир» (г. Красноярск)(ИНН 2463244329) на действия Аукционной комиссии, при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Охрана МП “Дары Ямала”», (извещение № 0190300002117000483), необоснованной.

Председатель комиссии «…»

Члены комиссии «…»

«…»

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Комментариев к “ФАС: Жалоба ЧОО на действия Аукционной комиссии, при осуществлении закупки способом электронного аукциона, признана необоснованной.” - 5

  1. Хороший пример, когда решение гос. органа в ЯНАО отличается от решений гос.органов по аналогичным вопросам всех иных регионов. В ЯНАО вообще все по своему :) Не беда, это решение уже оспаривается в арбитражном суде ЯНАО в рамках дела А81-182/2018 http://kad.arbitr.ru/Card/46718700-9fec-4f04-adac-415a7dda99e1. То, что оно будет признано незаконным, сомнений нет, но есть сомнения что в первой инстанции, так как рассматривает суд ЯНАО :)

  2. Вот прямо сейчас Арбитражный суд ЯНАО это решение УФАС признал незаконным, как мы и говорили http://kad.arbitr.ru/Card/46718700-9fec-4f04-adac-415a7dda99e1 Это говорит о том, что Ратник два года при попустительстве местных органов незаконной охранял массовые объекты!

  3. БЕСПРЕДЕЛ! Сколько можно терпеть вытирание ног о добропорядочные компании и настолько наглое вытаскивание своих из любой грязи. Думаю, что тут нужно уже обращаться в международные правозащитные организации, раз законы РФ на Ямале не работают.

  4. Опять Илир, кто бы сомневался….. хорошо наверно быть директором чоп и иметь свою собственную юридическую контору :)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *