Создание и развитие системы государственных и муниципальных закупок является одним из ключевых элементов современной экономической модели нашей страны. Контрактная система служит инструментом формирования конкурентной среды и способствует созданию равных условий и возможностей для поставщиков.
Преимущества сотрудничества с госучреждениями
Для потенциального поставщика участие в конкурентных процедурах, проводимых по нормам Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» – это отличный способ получить контракт по выгодной цене, продвинуть свой бизнес и найти надежного партнера в лице государства.
Сложности участия в конкурентных процедурах
Многие поставщики, понимая преимущества участия в госзакупках, стремятся стать участниками проводимых государственными и муниципальными учреждениями процедур. Но контрактная система – это сложный механизм, который постоянно изменяется и дополняется, требуя от участников системы выполнения определенных условий и наличия специальных знаний.
Многие поставщики, столкнувшись с особенностями контрактной системы, вынуждены отказаться от участия лишь потому, что оказались недостаточно подготовленными к специфике сотрудничества в рамках Закона № 44-ФЗ.
Разберем основные этапы подготовки и участия поставщика в электронных аукционах, проводимых в рамках контрактной системы в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.
1. Изучить Закон № 44-ФЗ
Невозможно участвовать в конкурентных процедурах, не имея представления о контрактной системе. Учитывая тот факт, что сам закон о контрактной системе представляет собой довольно большой документ, описывающий сложную систему и правила осуществления государственных и муниципальных закупок, его освоение может вызвать немало сложностей.
Помимо основного закона, контрактная система регулируется целым рядом дополнительных нормативных актов. Попытки разобраться в этом самостоятельно потребуют от потенциального участника немало времени и сил, в связи с чем целесообразно пройти специальное обучение. Это не только сэкономит время, но и позволит получить знания от квалифицированных специалистов в области контрактной системы.
2. Подготовить рабочее место
Для участия в электронных аукционах потребуется получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) в одном из удостоверяющих центров и приобрести специальное программное обеспечение. Все это следует установить на рабочий компьютер.
3. Выбрать торговую площадку
Государственные и муниципальные заказчики проводят торги на электронных торговых площадках (ЭТП), полный перечень которых можно найти на сайте госзакупок. Поставщику необходимо получить аккредитацию на той площадке, на которой он планирует в дальнейшем работать, или на всех сразу.
Регламенты регистрации на различных ЭТП имеют незначительные отличия, но все они сводятся к необходимости сбора пакета документов и его направлении в электронном виде через личный кабинет портала оператору ЭТП.
4. Подготовить заявку
Найдя извещение об аукционе на сайте торговой площадки или в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), необходимо внимательно ознакомиться с условиями участия и требованиями к поставляемым товарам или оказываемым услугам.
Если потенциальный участник считает условия приемлемыми и решает принять участие, нужно подготовить заявку. Это один из ключевых этапов участия в электронном аукционе, поэтому следует крайне ответственно подойти к составлению заявки.
Подробные требования к подаваемым заявкам прописаны в статье 66 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, нужно помнить о том, что для участия в электронном аукционе необходимо вносить обеспечение заявки на участие, размер которой может быть от 0,5 % до 5 %.
5. Выиграть аукцион
Аукцион проходит в электронной форме, но суть его – та же, что и в традиционных аукционах. Участники по очереди делают ценовые предложения, понижая цену контракта. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену, и заявка которого соответствует требованиям извещения и документации.
Как показала практика, целесообразно заранее рассчитать минимальную величину, до которой может себе позволить снизить цену участник, поскольку в процессе торгов времени на расчеты не будет. Известны случаи, когда участники, желая победить в аукционе, снижали цену на столько, что контракт попросту становился невыгодным. Отказаться от его заключения и исполнения после того, как участника признали победителем, уже нельзя.
6. Подписать и исполнить контракт
После победы в аукционе, необходимо подписать контракт в установленные Законом № 44-ФЗ сроки. Контракт заключается в электронной форме через торговую площадку и подписывается электронной цифровой подписью.
Для потенциального поставщика, желающего заключить государственный или муниципальный контракт, важно помнить о том, что оплата и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляются после его полного исполнения (за исключением контрактов, предусматривающих этапы исполнения). Это необходимо учитывать при планировании своей предпринимательской деятельности и оценке того, насколько выгоден тот или иной контракт.