Прокуратура г. Усолье-Сибирское в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о частной детективной и охранной деятельности проанализировала материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.16 КоАП РФ.
Установлено, что за 7 месяцев 2016 года сотрудниками полиции к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ (оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований) привлечено 17 человек.
Изучение административных материалов показало, что сотрудниками полиции при составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.16 КоАП РФ (незаконная частная детективная или охранная деятельность) неверно дается квалификация действиям работников охранных организаций, осуществляющих частную охранную деятельность без удостоверения охранников, поскольку ч. 4 указанной статьи предусмотрена административная ответственность только частных детективов (охранников) и руководителей частных охранных организаций за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований.
Лица, осуществляющие охранную деятельность без удостоверения частного охранника, не имеющие в установленном законом порядке статуса частного охранника, могут быть привлечены к административной ответственности только по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, т.е. за незаконное осуществление частной охранной деятельности.
Вместе с тем, вопрос о привлечении руководителей охранных агентств, работники которых наиболее часто попадали в поле зрение сотрудников полиции, к административной ответственности, в связи с тем, что ими допущены на объекты охраны лица, не прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, не имеющие удостоверений частных охранников, необоснованно не рассматривался.
Так, в марте 2016 года сотрудниками полиции был выявлен факт осуществления частной охранной деятельности С. Скитович в ООО ОА «Викинги-Усолье» без специального разрешения – удостоверения частного охранника – с 2008 года. Более того, в апреле нынешнего года он переведен на должность начальника охраны, в указанной должности работает по настоящее время, по-прежнему не имея удостоверения частного охранника.
Вместе с тем, мер к привлечению руководителя охранного агентства «Викинги-Усолье» к административной ответственности до настоящего времени не принято.
По итогам проверки в адрес начальника МО МВД России «Усольский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого трое сотрудников полиции привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокурором города опротестовано 2 постановления о привлечении лиц к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения протестов, постановления о привлечении к административной ответственности отменены, и, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности правонарушителей не истек, их действия были переквалифицированы.
«Так, в марте 2016 года сотрудниками полиции был выявлен факт осуществления частной охранной деятельности С. Скитович в ООО ОА «Викинги-Усолье» без специального разрешения – удостоверения частного охранника – с 2008 года. Более того, в апреле нынешнего года он переведен на должность начальника охраны, в указанной должности работает по настоящее время, по-прежнему не имея удостоверения частного охранника».
Вопрос: Зачем начальникам объекта, начальникам отделов, заместителям генерального директора, бухгалтеру иметь удостоверение частного охранника? У них другая должность и закон не обязывает их это иметь.