Минтруд России вынес на общественное обсуждение законопроект, который может серьёзно изменить процедуру наказания работодателей за ошибки в сведениях о трудовой деятельности. Речь идёт о случаях, когда данные в Социальный фонд России (СФР) направлены с опозданием, содержат ошибки или представлены не в полном объёме. Сейчас за это предусмотрено предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей, но сама процедура настолько забюрократизирована, что реакция на нарушения затягивается на месяцы. Минтруд предлагает перевести её в электронный формат — без составления протокола и участия работодателя в рассмотрении дела.
По закону работодатель обязан передавать в СФР сведения о трудовой деятельности сотрудников. Это делается только при наступлении кадровых событий — приёма на работу, увольнения, перевода на другую постоянную должность, присвоения новой квалификации или переименования работодателя. Если ничего из этого не произошло, пустой отчёт сдавать не нужно. С 2023 года механизм отчётности упростили: вместо нескольких разных форм ввели единую (ЕФС-1). Это сократило количество ошибок, но, по оценке Минтруда, ежегодно СФР и Роструд выявляют некорректную или несвоевременную подачу сведений примерно у 500 тысяч работодателей. Каждый такой случай требует от Роструд составления протокола, извещения должностного лица о времени и месте рассмотрения дела, запроса объяснений и вручения копий документов. В результате сроки рассмотрения дел растягиваются, а права работников — например, на своевременное получение пособий — не всегда восстанавливаются вовремя.
Суть инициативы проста: убрать из цепочки лишние звенья. Сейчас процесс выглядит так: СФР устанавливает факт нарушения, передаёт информацию в Роструд, тот составляет протокол, рассматривает дело и только потом выносит постановление. В новой схеме протокол не составляется вовсе.
«Проект закона предлагает упростить и ускорить существующую процедуру: перейти от составления протокола к электронному документообороту. Социальный фонд выявляет факт непредставления работодателем в установленный срок либо представления им неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности и передает информацию в Роструд, после чего постановление о штрафе выносится в электронном виде. При этом работодатель сохраняет право на обжалование — постановление можно оспорить в установленном законом порядке. Переход к электронному начислению штрафов за непредставление и недостоверность сведений позволит повысить контроль за своевременностью направления работодателями информации и ее полнотой», — рассказал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Дмитрий Платыгин.
Ассистент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ имени Г. В. Плеханова Софья Свечникова пояснила «Парламентской газете», что предлагаемый механизм позволит Соцфонду автоматически передавать информацию о нарушениях в систему Роструда. Постановление будут выносить без составления протокола и участия работодателя в рассмотрении дела. Копию документа в течение трёх дней направят по почте или электронно.
«Особое юридическое значение имеет распределение ответственности. Первоначально постановление будет выноситься в отношении руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Если при обжаловании подтвердится, что нарушение совершил другой уполномоченный сотрудник, руководителя освободят от ответственности, а к ней привлекут непосредственного исполнителя», — уточнила эксперт.
Размер штрафа при этом остаётся прежним — от 300 до 500 рублей. Это сумма, которая может показаться незначительной, но для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей она становится ещё одним административным барьером. При этом своевременная передача сведений важна не только для работодателя, но и для самого работника: данные из СФР используются при назначении пенсий и социальных выплат. Автоматизация, по мнению эксперта, позволит быстрее выявлять сбои и обеспечивать полноту сведений о трудовой деятельности граждан.
Поправки предлагается ввести в действие с 1 сентября 2027 года. До этого времени законопроект должен пройти общественное обсуждение, а затем — все стадии законодательного процесса. Если документ будет принят, работодателям придётся внимательнее относиться к срокам и полноте подачи сведений: времени на исправление ошибок после запроса станет меньше, а штраф может прийти автоматически — без предварительного разбирательства.
По материалам pnp.ru