На официальном портале проектов нормативных правовых актов размещён проект приказа МЧС, который вводит единые правила отслеживания и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций. Документ устанавливает чёткие временные рамки: экстренное предупреждение о высокой вероятности возникновения ЧС должно направляться немедленно, но не позднее чем через 30 минут с момента получения исходной информации.
Как устроена система мониторинга
Проект приказа описывает работу системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования аварийных ситуаций. Эти функции возложены на территориальные органы МЧС, а также на Всероссийский научно-исследовательский институт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Документ призван заменить рекомендации 2020 года и сделать процесс более регламентированным и оперативным.
Мониторинг включает наблюдение за физико-химическими, биологическими и экологическими показателями окружающей среды, а также анализ их изменений. В повседневном режиме специалисты изучают состояние окружающей среды, фиксируют опасные явления и оценивают возможные риски. При введении режима повышенной готовности наблюдение усиливается, прогнозирование расширяется, а информация подготавливается для принятия управленческих решений. В условиях уже возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрен непрерывный контроль, оперативное прогнозирование развития событий и оценка социально-экономических последствий. Все результаты мониторинга заносятся в базы данных и используются для последующего анализа с целью снижения рисков.
Какие прогнозы предусмотрены
Документ выделяет несколько видов прогнозов. Долгосрочные — на год и более — охватывают сезонные и циклические риски. Среднесрочные, рассчитанные на месяц, служат для планирования мероприятий. Краткосрочные прогнозы на неделю и сутки обеспечивают оперативной информацией. Экстренные предупреждения о высокой вероятности ЧС должны готовиться в течение 30 минут с момента получения данных.
Для составления прогнозов используются специализированные расчётные программы и методики, разработанные МЧС. Наиболее востребованы модели физико-математического прогнозирования, адаптированные с учётом региональных особенностей.
Инструменты и экспертные оценки
Современные способы мониторинга включают в том числе так называемый «калькулятор рисков». Этот инструмент позволяет в режиме реального времени определять категорию риска для конкретного объекта контроля и выявлять факторы, влияющие на её изменение. Как пояснил председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, подобные механизмы уже успешно применяются МЧС, Ространснадзором, Росздравнадзором и другими ведомствами. «Они дают возможность получить предварительную оценку рисков, исходя из которой будет формироваться план проверочной деятельности хозяйствующего субъекта», — отметил сенатор.
По материалам «Парламентской газеты»