Росгвардия не поддерживает инициативу сделать обязательными проверки на умение владеть огнестрельным оружием и специальными средствами для всех без исключения сотрудников частных охранных предприятий. Об этом говорится в сообщении аппарата уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, которое поступило в РБК.
В нем приведен ответ на запрос омбудсмена, который дал начальник Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Анатолий Маликов.
Запрос был инициирован после того, как в мае управление Росгвардии по Иркутской области направило руководителям частных охранных предприятий, действующих в регионе, письмо. В нем говорилось, что проходить проверки на «силовую пригодность» теперь должны не только работающие в ЧОПах охранники, но и руководители этих компаний, а также юрисконсульты, монтажники охранных систем, диспетчеры и другой персонал.
Авторы письма ссылались на закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который, по их версии, определял всех сотрудников ЧОПов как частных охранников, независимо от служебных функций.
Титов попросил центральный аппарат Росгвардии оценить действия иркутского управления.
Руководители частных охранных предприятий (ЧОП), штатные юристы, инженеры по обслуживанию охранных систем и другой персонал частных охранных агентств не обязаны проходить проверки на умение владеть огнестрельным оружием и спецсредствами, говорится в ответе Маликова.
Все эти сотрудники не проходят специальное обучение для работы в качестве частного охранника, не сдают квалификационный экзамен и не получают соответствующее удостоверение, пояснили в Росгвардии.
Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии полагает, что иркутское управление ведомства неверно истолковало законодательство. Управление Сибирского округа войск Росгвардии предписало иркутскому управлению исключить новые требования.
В законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» сказано, что частный охранник — это гражданин России, «прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном <…> законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией».
РБК направил запрос в пресс-службу Росгвардии.
«Эту историю можно было бы назвать курьезом, если бы она не влекла за собой дополнительные затраты со стороны охранных агентств. Хорошо, что она разрешилась относительно быстро», — прокомментировал ситуацию Титов.
фото на превью: najti-po-photo.ru
А как же ст.15.1 Закона “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”?
“Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.”
Никто не отменял положение закона о том, что консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств является одним из видов охранных услуг. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей (статья 3 закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”).
Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств (статья 16 закона).
При всем уважении к Анатолию Анатольевичу, он не может менять или трактовать закон, хотя целесообразность этих проверок действительно вызывает вопросы. Dura lex sed lex.
Лицензионным требованием при осуществлении услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и который имеет высшее профессиональное образование.
3. Лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, являются:
а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее – соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее – лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”;
б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”;
в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”;
г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”;
д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.
Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения, руководитель соискателя лицензии представляет в лицензирующий орган:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2022 N 118)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) копию штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2022 N 118)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) копию должностной инструкции юрисконсульта;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2022 N 118)
(см. текст в предыдущей редакции)
К сожалению, ответ, который направлен А.А.Маликовым уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей не опубликован, но когда информация проходит через несколько посредников, она может исказиться до неузнаваемости.
https://ombudsmanbiz.ru/2023/11/rosgvardija-razreshila-montazhnikam-ohrannyh-sistem-ne-sdavat-jekzamen-po-strelbe/
“В Центре лицензионно-разрешительной работы иркутского управления Росгвардии решили, что от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяет в качестве частных охранников всех сотрудников ЧОП, независимо от их служебных функций. Следовательно, и проверки на владение оружием, по их мнению, обязательны для всех. Правда, в Главном управлении государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии с подчиненными не согласились и заявили о неверном толковании норм права. Ни руководители ЧОП, ни штатные юристы, ни инженеры по обслуживанию охранных систем не проходят специальное обучение для работы в качестве частного охранника, не сдают квалификационный экзамен и не получают соответствующее удостоверение.”
Как говорится, почувствуйте разницу.
Не думаю, что Анатолий Анатольевич мог ответить именно таким образом. Судя по пересказанному “ответу” руководители ЧОП не проходят специальное обучение, не сдают квалификационный экзамен и не получают соответствующее удостоверение. Значит можно сделать вывод, что свидетельство об обучении и удостоверение частного охранника они покупают в подземном переходе, потому что удостоверение для руководителя ЧОП – обязательный атрибут и его без обучения получить невозможно.
Штатный юрист ЧОП это не одно и то же, что и лицо, оказывающее охранную услугу в виде консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Для штатного юриста, действительно, наличие удостоверения не обязательно. То же самое и в отношении монтажников.
Полагаю, что информацию готовили люди, далекие от частной охранной деятельности. Так что пока не будет опубликован реальный ответ, будем руководствоваться информацией на уровне слухов (одна бабка сказала).