Какие изменения законодательства произошли или произойдут за последнее время в “оружейной” отрасли и что ждать владельцам оружия?
Решения для сферы…
Этот и другие вопросы обсудили на прошедшем в Москве первом всероссийском оружейном форуме, организаторами которого выступили «Союз Российских оружейников имени М.Т. Калашникова», Госкорпорация «Ростех» и концерн «Калашников».
Статус участников подчеркивает значимость и актуальность поднятых тем в масштабах всей страны. Так, с докладами на форуме выступили начальник Управления по внутренней политике Президента России Андрей Ярин, исполнительный директор ГК «Ростех» Олег Евтушенко, заместитель директора Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ генерал-полковник Сергей Лебедев, заместитель министра промышленности и торговли РФ Кирилл Лысогорский, президент АО «Концерн «Калашников» Алан Лушников и другие. Разговор шел о необходимости оперативно решать сложности, связанные с производством, оборотом и развитием российского гражданского стрелкового оружия. Особенно сегодня, когда Российской Федерации брошены очередные вызовы, а санкционное давление Запада не ослабевает.
Говорили о том, что на сегодня уже сделано и что планируется предпринять в этом направлении. Так, в своем выступлении заместитель директора Федеральной службы войск Нацгвардии Сергей Лебедев заверил: в последнее время Росгвардия проделала большую работу, которая помогла реализовать ряд инициатив, направленных на развитие оружейной отрасли и помощь законопослушным владельцам гражданского оружия. Введен механизм аренды охотничьего оружия с закреплением порядка его передачи в целях охоты. Оружейные заводы, мастерские и магазины получили право предоставления услуги владельцам оружия по его техническому обслуживанию. Граждане, владеющие оружием, получили право самостоятельно определять соотношение нарезного и гладкоствольного оружия в пределах установленных норм. Владельцам охотничьего оружия разрешили приводить к единому сроку имеющиеся у них разрешительные документы. Для упрощения взаимодействия граждан и бизнеса с Росгвардий, а также доступности и удобства в получении разрешительных документов на оружие создается государственная информсистема контроля и оборота оружия и управления охранными структурами.
… и воспитания защитников
При этом «красной нитью» во многих выступлениях прозвучала мысль о том, что для защиты Родины сегодня уметь стрелять из автомата должен каждый. И необходимо кардинально менять годами формировавшуюся фобию к гражданскому оружию, повышать оружейную культуру и грамотность.
– Специальная военная операция выявила колоссальный, я считаю, пробел: множество современных мужчин, особенно молодежь, никогда не видели своими глазами оружие и не знают, как с ним обращаться. Может ли такой мужчина, если наступит момент, защитить своих родных, свой дом, свою Родину? – цитирует zvezdaweekly.ru задавшего тон дискуссии исполнительного директора Ростеха Олега Евтушенко.
– Когда человек думает, что он в безопасности, он начинает думать как ему добиться успеха, развивать карьеру, растить детей – и это правильно. Но должно быть понимание, что все это возможно только когда твоя страна в безопасности. Нам рассказывали, что оружие в современном мире не нужно, опасно и является уделом узкой группы странных людей. В качестве примера: до Великой Отечественной войны право на ношение значка «Ворошиловский стрелок» получили 5 млн 850 тысяч людей, вот такой был тогда подход. Очевидно, что мы вернулись к этому пониманию: нам для защиты Родины нужно уметь пользоваться оружием. СМИ формировали в российском обществе фобии владения оружием: постоянно муссируется повестка о повышенной опасности оружия, о том, что оно убивает. Был перенесен акцент с лица, использующего оружие, на предмет – на стрелковое оружие. Все забыли, что именно оружие защищает, охраняет наши ценности и все, что нам, россиянам, дорого! – приводит официальный канал «Калашников» слова президента концерна Алана Лушникова.
Эта же мысль звучала в выступлении владельца сети кировских оружейных магазинов «Полигон» Виктора Бушменёва. Он был одним из четырех представителей оружейного бизнес-сообщества РФ, выступивших с высокой трибуны перед экспертами высокого уровня.
В своем докладе выступающий рассказал о состоянии рынка гражданского оружия, проблемах воспитания и подготовки молодых охотников, формировании культуры владения оружием. И предложил ряд законодательных инициатив, которые в сегодняшних условиях дадут толчок дальнейшему развитию оружейного бизнеса и, что главное, воспитают поколение правильных охотников и защитников Родины.
Как сформировать культуру охотника и снизить административное давление на бизнес: позиция эксперта
– Охотник – это прежде всего защитник Родины, родной природы, своей семьи, а значит, государства, – начал разговор с «Бизнес новостями» Виктор Бушменёв, комментируя суть своего выступления на форуме.
По специальности он охотовед с 43-летним общим трудовым стажем. Прошел путь от охотника-промысловика до начальника Кировской инспекции рыбоохраны, начальника управления охотнадзора по Кировской области, замминистра охраны окружающей среды по региону.
– Охраной природы занимаюсь всю жизнь, поэтому мне понятны и знакомы проблемы как в этой сфере, так и проблемы охотников и охотничьего хозяйства России. В оружейном бизнесе с 1998 года, поэтому эта тема мне тоже понятна и близка. Как и чаяния, проблемы и охотника-промысловика Сибири или Урала, и простого охотника, сложности службы охотнадзора, и, конечно, оружейного бизнеса, – пояснил, отвечая на вопрос «Почему именно вас пригласили выступить на форуме такого высокого уровня?»
Аргументируя свои предложения по снижению давления на отрасль для ее развития, подчеркнул, что охотники – это передовая и дисциплинированная часть мужского населения страны, готовые защитники Родины. Но сегодня всё делается для уменьшения количества охотников в стране.
– Что бы ни говорили наверху, многие принимаемые законы и решения работают против охотников и оружейного бизнеса. Та же работа Росгвардии заточена на максимальном уменьшении охотничьего оружия на руках у населения, а это один из факторов, который не позволяет сформировать культуру отрасли и привить ее молодому поколению, – продолжил собеседник «Бизнес новостей».
Именно поэтому вы в своем выступлении предложили восстановить для граждан право покупки гладкоствольного охотничьего оружия с 18 лет. Чем конкретно аргументировано ваше заявление?
– Как минимум легализацией отрасли и опять же необходимостью менять недальновидную политику со стороны «людей сверху». Судите сами: мы постоянно говорим о нашей молодежи, об охране природы, о воспитании патриотов и защитников Отечества. И… в то же время принимаем закон о праве владения оружием с 21 года. Из оружейников никто об этом не говорит, но на сегодня это одна из основных проблем. Молодые люди видят недоверие со стороны государства, которое увеличило возраст для легального получения права на охоту с 18 до 21 года. Тогда в числе аргументов приводились тезисы формата «для безопасности». Однако все эти страшные вещи с расстрелами, о которых говорили в новостях, произошли, на мой взгляд, из-за изначально неправильной госполитики при выдаче ОБЕФО (охотничьего билета единого федерального образца, – ред.).
Их выдача строго регламентирована по времени – 5 дней, поэтому у «охотничьего чиновника» элементарно нет времени проверить гражданина по базам, что уж там говорить о принятии какого-то охотминимума и проверке знаний техники безопасности. Раз ОБЕФО на руках есть, полиция после предъявления медицинской справки, естественно, выдает лицензию на право приобретения охотничьего оружия. Круг замкнулся. По факту право на владение оружием получает человек, абсолютно к этому неподготовленный.
На мой взгляд, само государство создало эти проблемы. В итоге, не урегулировав организационные моменты, не смогло эти проблемы решить и сделало самое простое – на ровном месте закрутило гайки, увеличив возраст с 18 до 21 года. Вы тогда и в армию берите с 21 года, если считаете, что наши молодые люди не созрели для владения охотничьи оружием с 18 лет. Считаю правильным также вернуть право покупки гладкоствольного полуавтоматического оружия как первого ружья без стажа, права покупки оружия со сверловкой «ланкастер» как первого ружья.
При чем здесь легализация отрасли?
– Давайте откровенно: какие последствия влечет за собой повышение возрастных критериев? Раньше все ребята, начиная с 13-14 лет, особенно живущие сельской местности, выезжающие с отцами-дедами в угодья, с нетерпением ждали 18-летия, когда могли самостоятельно пойти на охоту. А сейчас? В армию иди, но на охоту – табу. В результате городские ребята уходят в другие сферы «досуга», а сельские поголовно становятся браконьерами, с юношеских лет привыкая обходить и не соблюдать закон. Ни для кого не секрет, что в рабочих поселках и деревнях молодежь начинает охотится с 13-14 лет, как было и ранее. На руках много отцовских и дедовских одностволок: ИЖ-17, 18 и двустволок ТОЗ БМ, малокалиберных винтовок, которые в СССР выпускались миллионными тиражами и стоили от 18 до 46 рублей. Патроны калибра 5,6 мм стоили 45 копеек за пачку в 50 штук – меньше копейки за штуку. Заводские патроны 12-16-го калибра – по 1 рубль 20 копеек. Оружие и патроны были дешевыми, и до 1975 года их покупка была доступна всем людям, даже с небольшим достатком. Охотничье ружье и патроны продавались свободно в районных и сельских магазинах «Промтовары» по предъявлению охотбилета, выданного обществом охотников. При покупке продавец просто вписывал оружие в этот билет. Произведенного во времена СССР простого охотничьего оружия на руках до сих пор тысячи стволов, и его будут изымать еще не менее 50-ти лет. Как говорится, делайте выводы.
Конечно, я не ратую за свободную продажу охотничьего оружия: современное общество – это не послевоенное общество 50-60-х годов прошлого века. Но право быть охотником с 18 лет необходимо вернуть. Молодежи надо доверять.
В своем выступлении вы также заявили о необходимости существенного снижения стоимости медицинской справки на право владения охотничьим оружием. С этим действительно сейчас проблема?
– Сейчас такую справку получить намного сложнее, проблематичнее по времени и, что немаловажно, по деньгам, чем автомобильные права! Опять же, повторюсь, что мы к такой справке пришли из-за ошибочной политики государства в легкости получения любым гражданином охотничьего билета. Билет выдают бесплатно. Это не накладывает на его получателя никаких обязанностей, никакой ответственности, никаких дополнительных знаний он не получает и даже не стремится к этому – зачем? Сегодня получить охотничий билет легче и проще, чем читательский в библиотеку.
Законы принимают в большинстве своем люди, живущие в городах или, как я говорю, на асфальте. На мой взгляд, принимающие законы люди совершенно забыли об огромных территориях Русского Севера, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Основные охотники там, в глубинке. Во время работы я бывал во многих регионах Сибири и Дальнего Востока. Приведу в качестве примера одну далекую уральско-сибирскую деревню на 100 дворов, где почти в каждой семье есть охотники разных возрастов – деды, отцы, пацаны. Охотники в этой деревне живут примерно так же, как в фильме «Счастливые люди» (надеюсь, многие его смотрели). И таких деревень великое множество.
Сегодня многие, у кого было охотничье оружие, отказались от него – сдали участковому или якобы утопили. Но охотиться-то не перестали. Люди охотятся с нелегальными стволами. На нарушение закона их толкнули требования, которые выполнить очень сложно и дорого. Чтобы получить эту пресловутую справку, человеку надо три раза съездить (иногда за несколько сотен километров), иногда на вертолете, где-то жить во время таких поездок. Есть еще и постоянно проживающие в тундре и других труднодоступных районах, а в тундре и тайге без оружия нельзя.
Стоимость справки в Кирове 8 тысяч рублей, в Нижнем Новгороде – 10 тысяч. А в Москве кстати, что удивительно, – 5 тысяч рублей. Не понимаю, почему в Москве дешевле, чем в Кирове? И через 5 лет эту каторгу с поездками необходимо проходить вновь. Почемуто при написании закона и техрегламента все ориентируются на человека, живущего в большом городе или райцентре с транспортной доступностью. Это одна из ошибок, не учитывающая интересы сельского населения, живущего в отдаленных труднодоступных населенных пунктах.
Считаю, стоимость справки для гражданина необходимо уменьшить до 1000 рублей, остальное должно компенсировать государство. Иначе охотники, живущие в отдаленных местностях, и те, кому за 50, будут массово отказываться от охоты и сдавать стволы. Это и сейчас наблюдается, а Росгвардия и рада стараться, каждый раз показывая, сколько стволов изъято у населения. Ну прервется же связь поколений, когда старший учил младшего, дед – внука.
А как, на ваш взгляд, правильно вести подготовку молодых охотников?
– По старой доброй схеме, которая отлично работала в СССР. С 14 лет мальчишки и девчонки вступают в секцию юных охотников, с 17-ти становятся кандидатами в охотники и в 18-ть на общем собрании первичного охотколлектива принимаются в охотники по письменным рекомендациям двух охотников со стажем не менее пяти лет. И только после этого на основании письма первичного охотколлектива или районного общества государственные органы выдают федеральный государственный охотничий билет. Сейчас угодья наполнены непонятно какими людьми с оружием, которые не соблюдают Правила охоты, не знают, на кого разрешено охотиться и даже элементарного: какие животные занесены в «Красную книгу». Они вообще не осознают и не понимают принципы охоты и сбережения охотничьих животных.
Уже в наше время Кильмезское районное общество охотников Кировской области выиграло президентский грант, за счет которого открыло секцию молодых охотников, чтобы готовить их к вступлению в общество охотников. Считаю, государство должно поддерживать подобные проекты по подготовке молодых охотников для получения билета ОБЕФО, финансировать общества охотников. В дальнейшем это исключит попадания в ряды охотников людей, которым владеть оружием противопоказано. Подготовка молодежи через охотобщества, прохождение кандидатского стажа «отсортируют» странных молодых людей, устроивших расстрелы в учебных заведениях. В таких ЧП, считаю, виновато государство, разрешившее бесплатно выдавать охотничьи билеты любому желающему. Многие, в основном чиновничья братия, со мной не согласятся, приведя тысячи причин о невозможности переделать закон, состыковать все нюансы. Я же считаю иначе: когда нужно, закон пересматривается и решение принимается очень быстро. А сейчас именно такое время, когда умение владеть оружием – это ещё и национальная безопасность.
Механизмы, о которых я говорю, приведут к увеличению и привлечению в ряды охотников настоящих проверенных нормальных молодых людей. В конечном итоге в перспективе – к росту числа правильных охотников и созданию особой прослойки нравственно и физически здорового охотничьего населения страны, так как быть охотником, владеть оружием, состоять в различных охотничьих и спортивных стрелковых клубах – это круто и престижно. В дальнейшем – и к увеличению занимающихся стрелковым спортом и спортивной охотой, значит, и к развитию отечественной оружейной промышленности.
Повторюсь: свободная выдача сегодня ОБЕФО, а сейчас еще и через сайт Госуслуг, принесла и приносит огромный вред как государству, так и охотничьему хозяйству, выпуская в угодья манкуртов, а не охотников.
По факту воспитание будущих охотников, соответственно, и защитников Родины должно вестись со школьной скамьи?
– Конечно! Считаю, во всех школах необходимо ввести предмет «Начальная военная подготовка» как обязательный. В каждой школе должен быть тир для стрельбы из пневматических винтовок. При проектировании новых школ необходимо предусмотреть строительство комнаты для хранения оружия и полноценного тира на 25-50 метров с возможностью стрельбы из малокалиберной винтовки.
Малокалиберное оружие под патрон кольцевого воспламенения из нарезного необходимо выделить в отдельный класс и продавать его без обязательного 5-летнего стажа. Оно менее опасное, чем гладкоствольное крупных калибров. Именно через малокалиберное оружие подростки в спортивных секциях будут привыкать к безопасному владению спортивно-охотничьим оружием калибра 5,6 мм, не бояться самого процесса выстрела, научатся стрелять. Вот тогда и появятся новые чемпионы мира по стрельбе.
Вам как СМИ тоже необходимо «разворачивать» позицию гражданского общества России к охотникам и оружию. Еще раз повторюсь: каждый мужчина – это прежде всего защитник своей семьи и своего государства. Он должен и обязан уметь обращаться с оружием и не бояться его. Если с детства массово вести подготовку начинающих спортсменов по стрелковым дисциплинам (а современная молодежь – это будущие защитники Родины, своих родных и близких), тогда и повысятся оружейная культура и грамотность.
Недаром на форуме Олег Евтушенко сказал о том, что многие современные мужчины даже автомата в руках не держали и не знают, с какой стороны к нему подойти. Вот до каких времен мы дожили! Еще лет 30 назад даже представить было невозможно, чтобы взрослый мужчина не знал устройство и не имел навыки владения автоматом Калашникова. Нельзя выбрасывать на обочину то, что было многократно проверено временем. Вот об этом я пытался донести в своем выступлении.
Как и о необходимости либерализации законодательства…
– Увеличение продаж охотничьих стволов и сопутствующих товаров, всплеск производства охотничьих ружей возможно только при максимальном ослаблении давления на охотников и спортсменов. И, кстати, сейчас самая пора. Во времена наибольшего ослабления на охотников наша оружейная промышленность производила стволы миллионными тиражами, начиная с послевоенного времени и практически до середины 80-х годов, когда оружейный голод понемногу стал сходить на нет. Максимальная либерализация оружейного законодательства необходима, если мы не собираемся угробить отечественную оружейную промышленность, выпускающую гражданские охотничьи и спортивные стволы. Сегодня все понимают, что это недопустимо. На форуме появилась надежда на то, что люди, принимающие решения в этом направлении, это осознают.
текст, фото: bnkirov.ru