Фонд соцстраха заказал разработку системы по обмену информацией с компаниями о здоровье их работников и мерах по охране труда. За счет системы ФСС рассчитывает получать более достоверные данные о рисках заболеваний на производстве. Об этом сегодня пишет РБК.
Фонд социального страхования (ФСС) — один из трех российских внебюджетных государственных фондов — разместил на портале госзакупок контракт на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по теме «Разработка Концепции информационного взаимодействия участников системы обязательного социального страхования Российской Федерации». Сумма лота — 21,6 млн руб. Закупка была размещена 1 апреля, а заявки принимаются до 18 апреля.
Как ожидает ФСС, построение новой информационной системы позволит «получать достоверную информацию о состоянии здоровья работников предприятий». Через нее организации смогут передавать информацию о состоянии здоровья сотрудников и мерах по охране труда в существующую ЕИС «Соцстрах».
Внедрение такой системы в конечном счете послужит задаче «реализации профилактического подхода, направленного на недопущение и раннее выявление профессиональных заболеваний, а также формирование системы комплексной профилактики в целях укрепления здоровья на производстве», следует из техзадания.
При наступлении страхового случая (травма или профзаболевание) ФСС оплачивает лечение работника или распределяет ежемесячные страховые выплаты.
Задачи новой системы
В настоящий момент перечень сведений о мероприятиях по охране труда и здоровья сотрудников, отправляемых работодателем, достаточно ограничен, и эти данные поступают по разным каналам, пояснили РБК в пресс-службе ФСС. Часть информации — о листках нетрудоспособности, о пострадавших от несчастных случаев и профзаболеваниях — подается в электронном виде через систему электронного документооборота ФСС. Но большая часть информации, например акты о проведении периодических осмотров работников, предоставляется страхователями в бумажном виде.
Прототип информационной системы, который предполагается создать в рамках заявленной работы, облегчит предоставление таких данных со стороны работодателя, а также позволит расширить набор сведений, которые организация сможет предоставлять ФСС для обоснования компенсационных выплат, указали в ФСС.
Стратегической задачей проекта в фонде называют предупреждение и сокращение страховых случаев и, соответственно, страховых выплат. Этого предполагается достичь за счет более достоверной и полной информации о здоровье работников и системе охраны труда на предприятии, передаваемой от работодателя в ФСС. Полученные данные «позволят проводить расширенный многофакторный анализ и, как следствие, с высокой степенью достоверности определять узкие места в деятельности предприятий, приносящие наибольший ущерб состоянию здоровья работников».
ФСС получит возможность адресно финансировать мероприятия по выявленным направлениям, что, как рассчитывают в фонде, обеспечит существенное снижение травматизма, количества профзаболеваний, сокращение случаев и дней временной нетрудоспособности, а также одновременно позволит сэкономить бюджетные деньги.
На первом этапе исполнитель в том числе должен будет провести опрос работников как минимум трех компаний с числом сотрудников более 500 человек о результатах внедрения корпоративных программ по сохранению здоровья. Завершить работу над проектом планируется в марте 2023 года, говорится в конкурсной документации. На следующий год власти анонсировали объединение ФСС с Пенсионным фондом России. О том, что процедуру объединения планируется завершить к 1 января 2023 года, говорила вице-премьер Татьяна Голикова.
Эффекты от внедрения
В рамках НИОКР предполагается разработка концепции, «максимально охватывающей состояние здоровья сотрудника», а не только фокусировка на несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, уточнили в ФСС.
Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний платят все работодатели, но размер тарифов отличается в зависимости от вида деятельности предприятий. Для каждого вида ФСС определяет класс профессионального риска — чем он меньше, тем ниже тариф.
Самый низкий страховой тариф 0,2% у видов деятельности в сфере образования, культуры, торговли, государственного аппарата, архитектуры, финансов, страхования, банковской деятельности и др. Самый высокий у 32-го класса — 8,5%: сюда относят деятельность, связанную с высоким риском, — добычу угля и руды.
По данным ФСС за 2020 год (более свежих нет), численность застрахованных от несчастных случаев и профзаболеваний работников составляет 48,8 млн человек, из них 9,9 млн заняты во вредных условиях труда. Среди самых распространенных профессиональных заболеваний фонд выделяет нейросенсорную потерю слуха и вибрационную болезнь — от них в 2020 году пострадал каждый четвертый и каждый пятый работник соответственно. При этом число страховых случаев стабильно уменьшается: с 90,3 тыс. в 2007 году до 32,2 тыс. в 2020-м.
Всего расходы ФСС на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний составили 103,5 млрд руб. в 2020 году. Из них 70,7 млрд ушло на социальные выплаты, пособия по временной нетрудоспособности и реабилитацию пострадавших, а еще 17,1 млрд — на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и заболеваний. По данным ФСС, в 2022 году на единовременные выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний заложено 3,3 млрд руб., а на ежемесячные выплаты по страхованию — 68,8 млрд руб.
Система обмена информацией, которую планирует внедрить ФСС, связана с концепцией трудового долголетия и управлением человеческим капиталом, говорит советник генерального директора «Контура» Максим Прохоров. «Задача властей — обеспечить работоспособность квалифицированных специалистов, чтобы человек мог долго и плодотворно работать. Работодатели не заинтересованы в том, чтобы из-за профзаболевания или в результате травмы потерять ценного специалиста», — отмечает он.
Вместе с тем эксперт признает, что отчетность компаний по оценке условий труда, которая сейчас поступает в ФСС, не дает полной картины. «Нужна персонализированная информация о здоровье каждого сотрудника, что позволяет предотвратить возможные профзаболевания или даже уход в инвалидность», — пояснил он.
Что касается оптимизации расходов фонда, то в результате внедрения системы их объем в некоторых случаях может возрасти, не исключает Прохоров. «Но направления расходования средств будут упорядочены, то есть средства будут поступать по прямому назначению, не распыляться», — сказал он, добавив, что ФСС предстоит решить вопрос с защитой персональных медицинских данных, которые будут передаваться с помощью системы.