Хакасское УФАС России рассмотрело жалобу абаканской частной охранной организации на действия заказчика и уполномоченного органа – ГБУ Здравоохранения РХ и Госкомитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок РХ.
На текущей неделе антимонопольное ведомство вынесло вердикт – жалобу признать необоснованной, итоги состоявшегося в феврале 2021 года аукциона на оказание услуг по охране объекта – Абаканской межрайонной клинической больницы – не отменять. Таким образом, победитель аукциона – красноярская частная фирма – будет охранять медучреждение столицы Хакасии с момента подписания контракта до 31 декабря текущего года.
Более подробно о ситуации рассказала Ольга Широкова, заместитель Руководителя Хакасского УФАС России:
– Аукцион на предоставление охранных услуг Абаканской больнице состоялся 20 февраля 2021 года. Начальная минимальная цена контракта, обозначенная заказчиком, – чуть более 4 млн. рублей. За эту сумму поставщик услуг должен «осуществлять защиту жизни и здоровья граждан, охранять объект и имущество в нем, принимать меры реагирования, а также обеспечивать внутриобъектовый пропускной режим для выполнения требований к антитеррористической защищенности».
На аукцион подали заявки пять частных охранных организаций – две из Абакана, две из Красноярского края и одна из Краснодарского края. Максимально снизила начальную цену контракта – на 18% – Красноярская охранная фирма. Ее объявили победителем аукциона.
Однако с этим решением аукционной комиссии не согласилась абаканская фирма-участник торгов, предложившая за охранные услуги сумму, на 200 тысяч превышающую цену победителя. В своей жалобе директор этой фирмы указал на то, что лицензия на этот вид деятельности у победителя просрочена, кроме того, охранять объекты в Абакане должны только фирмы, зарегистрированные в Хакасии или имеющие в ней свои филиалы.
При проверке всех материалов дела антимонопольная служба выяснила, что на момент подачи заявки на участие в аукционе у красноярской фирмы лицензия была действующая. Срок ее действия истекал через 2 дня после окончания приема заявок. В настоящее время, по информации победителя, она продлена. По закону, осуществлять лицензированную охранную деятельность может фирма на всей территории России, вне зависимости от места регистрации поставщика услуг.
– Заявитель очень эмоционально призывал аукционную комиссию в качестве критерия выбора победителя не ограничиваться только самым низким ценовым предложением, а обращать внимание на качество предоставляемых услуг, – рассказывает Ольга Владимировна. – Несмотря на то, что понятие «аукцион» подразумевает определение поставщика (подрядчика, исполнителя), предложившего наиболее низкую цену, это не исключает его обязанности выполнить все условия контракта. В том числе отвечать требованиям законодательства об охранной деятельности, требованиям заказчика оказывать услуги качественно и добросовестно.
Таким образом, жалобу владельца абаканской охранной фирмы, неверно толкующего законы и понятия в закупочной сфере, мы признали необоснованной.
Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.