В центральном офисе Ассоциации охранных и юридических компаний «Беркут» под председательством начальника Управления Росгвардии по Нижегородской области генерал-майора полиции А.А. Новикова состоялось заседание Президиума Координационного Совета по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Нижегородской области.
В работе заседания приняли участие:
- В.Н. Генералов – полковник полиции, врио заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области;
- П.В. Ковалев – член Координационного Совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Генеральный директор Ассоциации охранных и юридических компаний «Беркут»;
- И.А. Буреев – подполковник полиции, заместитель Начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Нижегородской области:
- А.В. Сидоренко – Председатель правления Нижегородского Регионального объединения работодателей в сфере охраны и безопасности, Председатель Ученого Совета Академии Безопасности «Беркут»;
- С.А. Миронычев – Председатель Совета Региональной общественной организации ветеранов боевых действий, государственной службы и ветеранов труда подразделений ЛРР войск правопорядка по Нижегородской области;
- В.А. Райский – Председатель Комитета по безопасности предпринимательской деятельности Нижегородской ТПП;
- руководители частных охранных организаций – Члены Президиума Координационного Совета.
Перед началом заседания Заместитель председателя Координационного совета при Управлении Росгвардии по Нижегородской области – генеральный директор АО и ЮК «Беркут» П.В. Ковалев представил нового члена Президиума Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Управлении Росгвардии по Нижегородской области – генерального директора «ЛУКОМ-А-Нижний Новгород» С.П. Кулькина.
При этом П.В. Ковалев отметил: «Сегодня мы принимаем в наши ряды нового члена Президиума Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Нижегородской области – генерального директора «ЛУКОМ-А-Нижний Новгород» Кулькина Сергея Петровича.
Это мероприятие является выполнением задачи, поставленной 04 июня 2019 года заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником полиции С.А. Лебедевым в ходе заседания Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации
Генерал-полковник полиции С.А. Лебедев дал высокую оценку работе Координационных Советов. При этом он подчеркнул, что важнейшей задачей КС является систематический поиск и активное привлечение в ряды федерального и, особенно, региональных Координационных советов наиболее профессиональных, ответственных активных руководителей ведущих частных охранных организаций в регионах, способных эффективно участвовать в работе по всем направлениям их деятельности. Именно они должны составить здоровое рабочее, творческое ядро Координационных советов на местах. Именно таким, по единодушному мнению руководителей ЧОО-членов Президиума, и является генеральный директор ООО «ЛУКОМ-А-Нижний Новгород» Кулькин Сергей Петрович, которого сегодня мы принимаем в ряды Президиума нашего КС”.
Далее А.А. Новиков открыл заседание, объявил его цели и задачи. При этом он подчеркнул, что “сегодня мы проводим заседание Президиума Координационного совета с целью подведения итогов нашей совместной работы за 2019 год. Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями является использование их потенциала при оказании содействия в охране правопорядка и обеспечения общественной безопасности. При этом имеющийся опыт использования сил и средств частных охранных организаций в рамках системы единой дислокации органов внутренних дел показал высокую эффективность данной формы взаимодействия между государством и негосударственными охранными структурами. Так, за истекший период текущего года работниками частных охранных организаций на объектах охраны задержано 3738 правонарушителей, в том числе 895 по подозрению в совершении преступлений. Сегодняшнее заседание Президиума Координационного совета посвящено тому, чтобы обсудить имеющиеся проблемы взаимодействия и наметить мероприятия для обеспечения безопасности в период проведения новогодних и рождественских праздников”.
По первому вопросу повестки дня: «О результатах выполнение графика совместного патрулирования сотрудников полиции и сотрудников частных охранных организаций» выступил врио заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В.Н. Генералов.
Он в частности, сказал, что одной из наиболее эффективных, с практической точки зрения, форм взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями является использование их потенциала при оказании содействия государственным органам в вопросах охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности.
В.Н. Генералов подчеркнул, что частному охранному сообществу региона удалось успешно решить задачи обеспечения безопасности ключевых общественно-политических и спортивных мероприятий текущего года.
В соответствии с федеральным законодательством организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.
Под эгидой Координационного совета при Управлении Росгвардии по Нижегородской области ежемесячно утверждается график совместного патрулирования сотрудников полиции и работников частных охранных предприятий в районах г . Н. Новгорода и области.
Работниками частных охранных организаций (в соответствии с ежемесячно утверждаемым графиком) осуществлялась работа в составе патрульных нарядов на территории районов г. Н. Новгорода, а также на территории г. Выкса, г. Арзамас, г. Богородск, г. Павлово, г. Дзержинск, г. Бор, г. Кстово.
За текущий период 2019 года для участия в обеспечении охраны общественного порядка на территории районов г. Н. Новгорода и крупных муниципальных центров Нижегородской области выделено 10362 работника ЧОО.
За время работы с их участием было раскрыто 12 преступлений, выявлено и пресечено 2011 административных правонарушений.
В целях обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности заключено соглашение о сотрудничестве Единой дежурной части частных охранных организаций Нижегородской области с дежурной частью Управления МВД России по г. Н. Новгороду.
В дежурных частях ОВД и отделов полиции обеспечено наличие сведений о дислокации нарядов групп быстрого реагирования частных охранных организаций в районах г.Н.Новгорода и г. Дзержинске.
УОООП ГУ МВД России организован контроль за реализацией графика. Осуществлялось взаимодействие с ЦЛРР Управления Росгвардии по Нижегородской области по вопросу привлечения работников ЧОО на охрану общественного порядка.
Далее участники обговорили вопросы проведения массовых мероприятий.
В условиях совершенствования как регионального, так и федерального законодательства в области организации и проведения массовых мероприятий, их организаторами привлекается значительное количество работников ЧОО (от 10 до 15 тысяч ежегодно), а также с 2018 г. контролеров-распорядителей (свыше 10 тысяч в год).
При этом, стремясь минимизировать затраты на оплату охранных услуг, организаторы обращаются в компании не имеющие соответствующей практики, лицензий и человеческих ресурсов. В результате на обеспечение мероприятий часто задействуются неквалифицированные работники, а в некоторых случаях абсолютно случайные люди, набранные по объявлению.
Предлагается принять во внимание указанное и при проведении крупных массовых мероприятий с привлечением значительного количества работников негосударственных структур безопасности выделять сотрудников подразделений ЛРР для проверки соблюдения требований законодательства в области частной охранной и детективной деятельности.
П.В. Ковалев, в частности, сказал, что в 2019 году основным содержанием работы частного охранного сообщества и региональных общественных организаций в сфере частной охранной деятельности страны в целом и нашего региона, в частности, была реализация решений заседания Координационного Совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, который состоялся года под председательством Заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника полиции С.А. Лебедева, а также I Съезда ФКЦ РОС.
Решения, принятые на этих важнейших мероприятиях, требуют от нижегородского частного охранного сообщества дальнейшего совершенствования взаимодействия добросовестных участников регионального рынка частных охранных услуг, с одной стороны, и подразделений ЛРР Росгвардии – с другой, в вопросах повышения качества охраны объектов, прежде всего, финансируемых за счет государственного и муниципального бюджетов.
П.В. Ковалев поддержал предложения В.Н. Генералова по устранению недостатков в реализации графиков совместного патрулирования сотрудников полиции и частных охранных организаций и внес ряд предложений по внедрению современных информационных технологий в практику взаимодействия частных охранных структур, Росгвардии и МВД в обеспечении общественного порядка (повышение эффективности системы электронного контроля со стороны Единой Дежурной части нижегородских ЧОО за выделением и практической деятельностью сотрудников частных охранных организаций в ходе совместного патрулирования.
Он, в частности, предложил через систему информирования Единой дежурной части нижегородских частных охранных организаций провести оперативное информирование руководителей ЧОО о необходимости проведения дополнительных мероприятий в целях обеспечения безопасности предстоящих Новогодних праздников, в части, касающейся частных охранных организаций.
По второму вопросу повестки дня: «О результатах работы по выявлению частных охранных организаций, осуществляющих деятельность с систематическими нарушениями требований трудового, налогового законодательства и законодательства, регулирующего частную охранную деятельность» выступил врио начальника Центра ЛРР Управления Росгвардии по Нижегородской области подполковник полиции И.А. Буреев.
Он отметил, что в настоящее время завершается подготовительная работа по организации систематической работы комиссии по качеству охранных услуг. Она ведется общими усилиями членов комиссии, Комитета по безопасности бизнеса ТПП Нижегородской области (председатель В.А. Райский), а также регионального объединения работодателей в сфере охраны и безопасности. Достигнута договоренность об участии в этой работе представителей заинтересованных органов государственной власти региона. Общими усилиями проведен мониторинг по выявлению частных охранных организаций, допускающих в своей деятельности нарушения трудового и налогового законодательства, внимательно изучен аналогичный опыт в других регионах подготовлены материалы для их заслушивания на комиссии, первое из которых состоялось 17 декабря 2019 года.
В ходе обсуждения второго вопроса повестки дня П.В. Ковалев предложил провести ряд совместных информационных мероприятий Комиссии, Комитета по безопасности бизнеса ТПП Нижегородской области, а также регионального объединения работодателей в сфере охраны и безопасности, по широкому доведению до руководителей ЧОО задач Комиссии, организации ее работы и критериев, по которым идет отбор кандидатов для заслушивания, а также его итогов. Это даст необходимый профилактический результат по противодействию фактам демпинга, нарушения трудового и налогового законодательства.
А.В. Сидоренко в своем выступлении информировал участников заседания о практическом опыте организации совместной работы Региональных объединений работодателей работы и Комиссий по качеству охранных услуг Координационных Советов в различных регионах страны.
По третьему вопросу повестки дня: «Об организации подписки на Журнал «Мир безопасности» выступил А.В. Сидоренко, который дал развернутый анализ тематических публикаций в журнале за 2019 год.
Он рассказал, что в нижегородском регионе был проведен анализ эффективности журнала и уровень интереса к его публикациям различных категорий читателей (руководители ЧОО, представители различных органов государственно власти, взаимодействующих с частным охранным бизнесом, потребители охранных услуг).
По мнению А.В. Сидоренко, “журнал отличает высокое качество контента, соответствие внешнего вида издания его концепции, оригинальность макета, дизайна, фотографий и иллюстраций, полиграфическое исполнение, жанровое разнообразие публикаций. В регионе увеличилась степень доверия к журналу со стороны целевой аудитории, сформировался и продолжает расширяться круг читателей, что подтверждается, в частности, тем, что в ходе повседневного взаимного общения и в ходе проведения различных мероприятий охранной тематики (например собрания Координационного Совета, заседаний Комитета ТПП и других) часто используются цитаты, ссылки на конкретные публикации журнала и рекомендации коллегам при возникновении проблемных вопросов обратиться к определенным рубрикам журнала”.
По четвертому вопросу повестки дня: «Об итогах работы Региональной общественной организации ветеранов боевых действий, государственной службы и ветеранов труда подразделений лицензионно-разрешительной работы войск правопорядка по Нижегородской области» выступил Председатель Совета организации С.А. Миронычев.
Он напомнил, что организация зарегистрирована Главным управлением Минюста России по Нижегородской области 20.09.2018 года. За это время налажены прочные систематические рабочие связи с Советом ветеранов Межрегиональной общественной организации ветеранов войск правопорядка ПФО (Председатель Совета В.М. Горенякин), проведен ряд мероприятий по военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
Участникам заседания была продемонстрирована видеопрезентация о проведенной работе за 2019 год.
С.А. Миронычев подчеркнул, что в настоящее время на первый план, наряду в активным привлечением в состав организации активной части ветеранского сообщества органов ЛРР региона, выходят системные практические действия координации и поддержки общественной деятельности ветеранов подразделений лицензионно-разрешительной работы на региональном и местном уровнях, а также забота об улучшении социальных, материальных, бытовых условий жизни и деятельности её членов, их морально-психологического состояния.
Значительным успехом деятельности ветеранской организации является успешное участие в конкурсе на лучшую ветеранскую организацию органов ЛРР Приволжского Федерального Округа. В ходе конкурса руководящему составу ветеранской организации войск правопорядка ПФО были доложены итоги работы нижегородской организации за 2019 год и получена высокая оценка.
С.А. Миронычев выразил искреннюю признательность начальнику Управления Росгвардии по Нижегородской области генерал-майору полиции А.А. Новикову за активную поддержку инициативы о создании в нижегородском регионе ветеранской организации сотрудников ЛРР и оказание ей всемерного содействия.
Материал подготовлен Рабочей группой по связям со СМИ РООР ФКЦ РОС «Нижегородское»