В ходе мониторинга государственных закупок по 44-ФЗ Центрально-Сибирская ТПП выявила аукцион, в результате которого межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы оказываются услуги физической охраны по цене 29,57 рублей в час.
«Тариф, указанный в контракте, дает основания полагать, что исполнитель оказывает услуги охраны себе в убыток, экономит на качестве услуги или налоговых отчислениях. Если рассчитать себестоимость одной только работы охранника, основываясь на МРОТ и районном коэффициенте (17800 рублей за 170 часов), она составит 105 рублей/час. Еще 30,5% этой суммы – 32 рубля – должно быть отчислено обществом в виде налогов. Таким образом, только оплата труда охранника составит не менее 137 рублей в час. А ведь еще существуют накладные расходы… При этом, предполагается, что предпринимателю нет смысла работать в убыток, значит, должна быть и прибыль…» — отмечает юрист Союза «ЦС ТПП» Анна Хранюк.
Первым тревожным звоночком в данной закупке является начальная максимальная цена контракта, которая была установлена заказчиком в размере 115 рублей/час. Даже она не предполагает окупаемость услуги исполнителя. Но формально заказчик – МИ ФНС – сделал все по закону – запросил коммерческие предложения у предприятий (90, 135 и 120 рублей/час) и рассчитал из них среднеарифметическое.
Участники аукциона снизили цену и, в конце концов, контракт был заключен по тарифу 29,57 рублей/час, что в 4,5 раза меньше себестоимости работы охранника. Формальных оснований для не заключения контракта с победителем аукциона у межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы нет – все по закону. Напротив, стоит заказчику не заключить контракт, последует административная ответственность. Однако как быть с вопросом о финансовом положении исполнителя? Выходит, он заплатит своему сотруднику сумму меньше минимального размера оплаты труда? Или обанкротится? Или уйдет от налогов?
Становится очевидной абсурдность ситуации, в которой налоговая служба абсолютно законно пользуется услугами, не оплачивая и четверти их себестоимости, тем самым делая маловероятным отчисление налогов исполнителем контракта.
В этой ситуации как в зеркале отражена порочность существующей системы госзакупок, когда стремление к экономии ставится выше принципов законности, справедливости, не говоря уже о социальности государства.
Анна в своём расчёте не учла ещё ряд важных моментов ФОТ в месяц с учётом коэффициента сменности, фонд оплаты отпусков, накладные расходы предприятия (Форма, техническое обеспечение, банковское обеспечение исполнения контракта, затраты на АУП) и абсолютно не упомянуто о рентабельности ЧОПа. По моему мнению минимальный расчёт одного часа охраны по г. Красноярску (физический пост) с 01.05.2018 г. должен составлять порядка 180 рублей в час:
1. Оклад (с 01.05.2018 МРОТ 11 163,00 в т.ч. НДФЛ 13 %) + район коэф. 30% + северная надбавка 30 % = 17860,80
2. Страховые взносы в ПФР 22% — 3 929,38
3. ФОМС 5,1 % — 910,90
4. ФСС 2,9 % — 517,96
5. ФСС несчастный случай 0,2 % — 35,72
Итого 23 254,76
Коэффициент сменности (1970 рабочий часов в год / 12 мес = 164,16 часа в месяц), (365 дн. х 24 час / 12 мес = 730 час.), (730 час. / 164,16 час = 4,45) — 4,45
ФОТ одного круглосуточного поста физической охраны в месяц с учётом коэффициента сменности 103 483,69
Фонд оплаты отпусков (ФОТ /12 /29,3 х 36) — 10 595,60
ФОТ с учётом отпускных 114 079,29
Прибавим минимальные накладные расходы 5 % — 5703,96 и рентабельность 10% -11407,93
и выйдем на итоговую стоимость охраны в месяц — 131 191,18
Таким образом час охраны (экономически обоснованный) будет составлять (стоимость охраны в мес / 730 час) — 179,71 руб.
И дело не в порочности существующей системы закупок, дело в отсутствии контроля со стороны уполномоченных органов (УФАС, Прокуратура, Трудовая инспекция, Налоговая инспекция) в первую очередь за Заказчиками!!! Каким образом участник размещения заказа может повлиять на ситуацию когда закупка объявлена по более низкой,чем экономически обоснованная минимальная цена.
Может хоть ТПП сможет разбить этот порочный круг!
Но вериться в это с трудом, скорее всего это в очередной раз останется возгласом в никуда!
Мне вот интересно, а ЧОО входящие в данное объединение работодателей в ближайшей перспективе осилят такой размер оплаты труда своих охранников?)))
А чтобы иметь 7-й пункт в лицензии для охраны школ/садиков, к примеру, надо еще содержать ГБР и платить за КХО.
Так почему охранные предприятия не пишут соответствующие обращения в Прокуратуру, Счетную палату? Необходим прецедент, пусть компетентные органы проведут расследование, экономическую экспертизу и сделают соответствующие выводы. А заодно заложат на охранные услуги гораздо большие суммы в бюджет. Хотя это маловероятно, им дешевле «смотреть сквозь пальцы» на нарушения закона.
А где, кстати, проверки исполнения таких контрактов Отделом лицензионно-разрешительной работы, Налоговой? Где подтвержденные налоговые отчисления на работников в полном объеме?
Все подобные контракты необходимо расторгнуть и выставить на новые торги с совершенно другой ценой, и исполнителей по ним проверять потом соответствующе. Иначе ни о каком соблюдении закона не может быть и речи — со стороны и заказчиков, и исполнителей, и правоохранительных органов.
Извещение о проведении электронного аукциона от 23.04.2018 №0366200035618001459 Тульский областной наркодиспасер №1 49 рублей и аж 15 копеек за один час работы охранника.
Не беритесь за такие предложения. А то тут некоторые понабрали за копейки объектов, а теперь посчитали сколько должны минималку охранникам платить!)))
да таких конкурсов и аукционов на торговых площадках 100%, ну или 99%, иногда все таки есть разумная цена, так что это уже система, а не случай
Не забудьте при расчётах ЗП охранников, про инкорпорацию в ТК РФ ,,советских» положений…