Эксперты Совета отметили, что заказчики сами определяют, как проводить аукционы, кроме случаев, предписанных законом, – исключения не касаются закупок охранных услуг. Представители ЧОП предложили, чтобы госкомитет по закупкам рекомендовал госзаказчикам проводить закупки в формате открытого конкурса – именно такая форма, по мнению бизнеса, позволит выбирать качественных подрядчиков. Участники заседания предположили, что возникнут сложности с составлением техзаданий и определением критериев для отбора исполнителей услуг.Представитель ГИБДД МВД по РТ Владимир Григорьев поинтересовался у представителей ЧОПов, обращались ли они в законодательную власть, поскольку ГИБДД не может вносить изменения в закон. Также он отметил, что все машины ЧОП разной окраски.
«Так давайте согласуем! Для обозначения в потоке машин групп быстрого реагирования для них можно сделать маячки оранжевого цвета, – парировал Александр Попов из ЧОО Гарда. – Мы ищем пути, как решить проблему. Для обращения в другие инстанции нужно приложить все документы по согласованию властных структур – МВД, ГИБДД и тд. Нам необходимо понять, какие есть требования к транспортным средствам, какие атрибуты – информационные надписи, раскраска, обозначение на крыше и капоте. Нам нужен единый стандарт. Если ГИБДД его согласует, то мы сделаем это за свой счет».
«Мы не возражаем по позиции частного охранного сообщества, но МВД как орган исполнительной власти не может выступать с законодательной инициативой», – согласился с ГИБДД Камиль Абдразаков, представитель МВД по РТ.
Исполняющий обязанности заместителя председателя Государственного Комитета РТ по закупкам Искандер Багаутдинов отреагировал на предложения частного охранного сообщества, подчеркнув, что некорректно рекомендовать заказчикам аукциона выбирать того или иного участника рынка. «Не услышал доводов, почему аукцион плох. Низкая цена – это не синоним нарушения. Есть реальные примеры нарушений каких-то? Каким образом работает ассоциация ЧОП, если у нее нет никаких обязанностей по отсеиванию недобросовестных игроков рынка? Может быть, стоить сделать ряд параметров по вступлению в эту ассоциацию, чтобы те организации, которые сознательно демпингуют, по какому-то параметру не могли пройти» – предложил Багаутдинов. Он попросил ЧОПы сформировать техническое задание по проведению аукционов и направить его на согласование в МВД. После чего Комитет готов дальше работать с этим документом. Конкурсная комиссия персонально отвечает за победителя аукциона и дополнительная ответственность не нужна, отметил Багаутдинов
«Мы готовы проработать техзадание с четкими критериями, указать, из каких позиций складывается цена, и предложить остановку аукциона при явном демпинге, то есть снижении относительно некоей предельной суммы, – ответили представители ЧОП. – Мы подчеркиваем, что при проведении аукционов зачастую не требуют наличие материальной базы, а лицензия на осуществление частной охранной деятельности – еще не гарантия качества услуг. Кто считает содержание одного охранника? Как низкая цена подрядчика вообще согласуется с минимальной оплатой труда его сотрудников? Просим усилить контроль за ценой, ведь заказчик это не профессионал».
Представители охранных предприятий привели пример, когда при участии в аукционе разумная стоимость часа охраны составляет для известной охранной организации минимум 90 рублей – цифры, ниже которой работать просто невозможно. Однако в ходе торгов цена падает, и победу одерживает фирма с ценой часа в 28 рублей. Поэтому недобросовестные предприятия постоянно выигрывают заказы и существуют – по городу зарегистрировано более 400 фирм. Подобные фиктивные компании стали причиной того, что слово «охранник» вызывает негативные ассоциации, уверены ЧОПовцы. Также представители охранного бизнеса предложили диверсифицировать требования к ЧОПам по детсадам, школам, больницам и попросили пригласить на следующее заседание проектной группы представителей Минздрава и УФАС.«Мы ждем от ЧОП предложений по выделенной линии по аналогии с такси, на основании которых мы сформируем конкретные требования по внесению изменений в ПДД на федеральном уровне, – подытожила руководитель экспертной группы Совета Венера Камалова. – От имени республики мы выступим с инициативой. На следующую встречу мы также пригласим депутатов и правительство. Но предварительно им нужна инициатива, которую они смогут оценить».