ЧОО-то на посту не хватает

Как стало известно “Ъ-Черноземье”, мэрия Воронежа, начавшая финансировать в этом году охрану школ из городского бюджета, «по обоюдному согласию» расторгла контракты с иногородними победителями состоявшихся в сентябре торгов. Частные охранные организации (ЧОО) из Сыктывкара и Оренбурга выиграли в общей сложности девять аукционов из десяти, оставив воронежским коллегам лишь один лот на охрану десяти школ. В иногородних компаниях ситуацию не комментируют, но, по данным источников “Ъ-Черноземье”, они оказались не в состоянии исполнить контракты. Пока мэрия готовит документацию на новые торги, заключены временные договоры с ранее работавшими в школах организациями. Директора учебных заведений все равно приветствуют переход на бюджетное финансирование охраны, но отмечают нехватку квалифицированных специалистов.

О том, что администрация Воронежа «по обоюдному согласию» расторгла договоры с победителями аукционов на организацию охраны городских школ из Сыктывкара и Оренбурга, “Ъ-Черноземье” рассказали в мэрии. «В настоящее время готовится новая конкурсная документация для проведения торгов по охране школ в следующем полугодии. До этого момента, чтобы не оставлять образовательные учреждения без охраны, были заключены временные договоры с предприятиями, осуществлявшими охрану этих учебных заведений ранее», — уточнили в пресс-службе администрации.

Десять аукционов на организацию охраны всех 120 школ Воронежа и Дворца творчества детей и молодежи до июля 2021 года на общую сумму 87,8 млн руб. мэрия объявила в сентябре, а итоги подвела в конце октября. В большинстве учреждений необходимо было обеспечить 5,6 тыс. человеко-часов охраны, еще в нескольких — круглосуточное наблюдение, или 11,2 тыс. человеко-часов. На каждые торги заявилось от пяти до восьми участников, преимущественно одних и тех же.

Победителем шести аукционов была признана ЧОО «А.К.П.» из Сыктывкара. Компания должна была обслуживать 74 школы и Дворец творчества. В общей сумме «А.К.П.» оценила свои услуги в 43,9 млн руб., снижение цены по этим контрактам составило 3,9 млн руб. Еще в трех аукционах на охрану 37 школ победила ЧОО «Импульс» из Оренбурга, уменьшив общую начальную цену на 3,5 млн руб. — до 30,9 млн руб. Основным конкурентом этих компаний стали оренбургская ЧОО «Омега» и воронежская ЧОО «Патруль», которая в итоге получила контракт на охрану десяти школ: начальная цена была уменьшена с 5,5 до 4,8 млн руб. Как следует из аукционной документации, участники предлагали и больший по сравнению с победителями дисконт, но заявки оценивались по множеству критериев, включая обеспеченность финансовыми и трудовыми ресурсами, опыт аналогичных работ.

По данным источников “Ъ-Черноземье”, иногородние компании не смогли договориться с местными участниками рынка о субподряде и фактически не справились со своими обязанностями. В телефонном разговоре работники «А.К.П.» заявили, что это не так, предложили более подробно ответить письменно, но оперативно прокомментировать ситуацию так и не смогли. В офисе «Импульса» “Ъ-Черноземье” сообщили, что на рабочем месте только «один дежурный, все разъехались». На письменный запрос в компании пока не ответили.

В пресс-службе администрации Воронежа “Ъ-Черноземье” уточнили, что контракты были расторгнуты в течение недели после заключения, а «Патруль» продолжает исполнять договор.
Сейчас все школы охраняют местные компании. «При организации охраны учебных заведений основным критерием является качество предоставляемых услуг, поэтому к участникам торгов предъявляются довольно жесткие требования, которые вместе с тем не должны препятствовать свободной конкуренции. В соответствии с законодательством на торги на равных правах могут выйти и местные организации, и участники из других регионов», — добавили в пресс-службе горадминистрации. Мэр Вадим Кстенин в июле нынешнего года отмечал, что переход на бюджетное финансирование охраны от родительских сборов стал возможен благодаря «последовательным действиям по снижению муниципального долга».

Директор воронежской школы №102 Алексей Фактор отмечает, что с введением бюджетного финансирования прекратились разговоры о поборах в школах и споры с некоторыми родителями о необходимости взносов. Вместе с тем, пояснил господин Фактор, остается открытым вопрос квалификации охранников: «На такое количество школ в городе в принципе трудно найти достаточно квалифицированных специалистов. К тому же далеко не все могут работать именно в школах: здесь необходимы навыки общения с детьми и родителями». По словам директора, школы в рамках контрактов могут выставлять свои требования к персоналу, что помогает отбору охранников.

Директор школы №28 Михаил Хуторецкий также верит в успех бюджетного финансирования: «Будучи депутатом гордумы, я поднимал этот вопрос, но понимание исполнительной власти о необходимости трат на охрану появилось только недавно». «Конкурсные процедуры не остановили процесс охраны школ, он не прерывался ни на день. И хотя законодательство предполагает, что торги может выиграть любая компания, очевидно, работать тут будут местные охранники, из других городов привозить никого не станут», — добавил господин Хуторецкий.

КСТАТИ

Чем известны победители аукционов на охрану воронежских школ

По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО ЧОО «А.К.П.» зарегистрировано в Республике Коми в сентябре 2007 года. Уставный капитал — 250 тыс. руб. По итогам 2019 года выручка компании составила 94,7 млн руб., чистая прибыль — 4,3 млн руб. Гендиректором является Юрий Афанасьев. Единственный учредитель — Светлана Холина, также являющая совладельцем кировского ООО «ЧОП Сова» и владельцем ООО «Мир», работающего в сфере общепита.

ООО ЧОО «Импульс» зарегистрировано в Оренбургской области в апреле 2015 года. Уставный капитал — 250 тыс. руб. По итогам 2019-го выручка компании составила 72 млн руб., чистая прибыль — 12,9 млн руб. Директором и совладельцем 90% бизнеса является Евгений Тошерев, еще 10% принадлежит Оксане Мельник. Господин Тошерев также выступает единственным учредителем местного ООО ЧОО «Вымпел» и совладельцем местного ООО «Импульс-техсервис», которое занимается электромонтажными работами.

ООО ЧОО «Патруль» зарегистрировано в Воронежской области в июне 2010 года. Уставный капитал — 250 тыс. руб. По итогам 2019 года выручка компании составила 67,1 млн руб., чистая прибыль — 3,8 млн руб. Директор и единственный владелец — Максим Кислицын. Он выступает гендиректором и совладельцем тамбовского ООО «ЧОО “Барс”», соучредителем воронежских ООО ЧОО «Феникс» и автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Патруль», а также местных компаний в сфере недвижимости — ООО «СМ-строй» и ООО «Рубеж».