Охранять комплекс трамплинов — задача ответственная. Но еще важнее — законно получить право на эту охрану. Арбитражный суд Нижегородской области по иску заместителя прокурора региона признал ничтожными четыре договора, которые спортивная школа олимпийского резерва заключила с частным охранным предприятием «Глобал Безопасность». Формально всё выглядело безупречно: контракты на сумму чуть меньше 600 тысяч рублей каждый, заключённые в разное время. Но прокуратура увидела в этом классическую схему дробления — когда одну крупную закупку искусственно разбивают на мелкие, чтобы обойти конкурсные процедуры. Суд согласился с надзорным ведомством. Теперь договоры аннулированы, а ЧОП обязан вернуть спортивной школе 1,4 миллиона рублей.
Суть спора: как охраняли трамплины
В 2024 году Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью заключила с ООО ЧОП «Глобал Безопасность» четыре договора на оказание охранных услуг. Общая сумма сделок составила 1,9 миллиона рублей. Однако каждый из договоров не превышал 600 тысяч рублей — порога, после которого заказчик обязан проводить конкурентные торги.
Заместитель прокурора Нижегородской области обратился в арбитражный суд с иском о признании этих договоров ничтожными. Позиция надзорного ведомства была жёсткой: налицо искусственное дробление единой сделки. Вместо того чтобы провести аукцион или конкурс на сумму 1,9 миллиона рублей, заказчик разбил закупку на четыре части, каждая из которых проходила по упрощённой схеме закупки у единственного поставщика.
Доводы сторон: кто и что доказывал
В суде ответчики — спортивная школа и ЧОП «Глобал Безопасность» — попытались оспорить позицию прокуратуры. Их аргументы выглядели так. Договоры заключались не одномоментно, а в течение продолжительного периода времени, что, по их мнению, исключает признак единой сделки. Годовой объём закупок у единственного поставщика не превысил установленных законом ограничений. Сговор на торгах не доказан, а контракты касались двух разных объектов, поэтому считать их единой закупкой нельзя.
Кроме того, ответчики ссылались на то, что дробление закупок само по себе не является нарушением, если оно не направлено на обход конкурентных процедур.
Однако суд эти доводы отклонил. Изучив обстоятельства дела, арбитраж пришёл к выводу, что предмет договоров был идентичным (охрана одних и тех же объектов), услуги оказывались в один и тот же период, а разбивка на мелкие контракты преследовала единственную цель — избежать проведения торгов.
Решение суда: договоры ничтожны, деньги подлежат возврату
Арбитражный суд удовлетворил иск заместителя прокурора. Договоры, заключённые между спортивной школой и ЧОП «Глобал Безопасность», признаны ничтожными. Это означает, что они не влекли юридических последствий с момента их подписания.
Кроме того, суд взыскал с охранного предприятия в пользу школы по прыжкам с трамплина 1,4 миллиона рублей. Вероятно, это сумма, которая была перечислена ЧОПу по исполненным договорам. Таким образом, частное охранное предприятие не только лишилось контрактов, но и обязано вернуть полученные средства.
Почему это важно: дробление закупок как системная проблема
Случай с нижегородскими трамплинами — далеко не единственный, когда заказчики пытаются обойти закон о контрактной системе (44‑ФЗ) путём искусственного дробления. Особенно часто такая схема встречается в сфере охраны, где контракты могут быть как небольшими по объёму, так и долгосрочными. Заказчики нередко разбивают годовую потребность в услугах на несколько мелких договоров, чтобы не проводить конкурентные процедуры.
Прокуратура и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) последовательно борются с этой практикой. В последние годы по всей стране вынесено множество решений о признании недействительными договоров, заключённых с нарушением процедур. Причём ответственность ложится не только на заказчика, но и на исполнителя, который должен был понимать, что участвует в сомнительной схеме.
Для частных охранных предприятий такие судебные перспективы чреваты не только потерей контрактов, но и необходимостью возвращать уже полученные деньги, как это произошло с ЧОП «Глобал Безопасность». А в отдельных случаях возможны и административные штрафы по статье о нарушении законодательства о закупках.
Что дальше: последствия для ЧОП и школы
Решение суда вступило в законную силу? В тексте не указано, но, скорее всего, если апелляция не будет подана, договоры считаются аннулированными. Школа олимпийского резерва теперь должна будет провести законную процедуру выбора охранной организации — либо через конкурс, либо через аукцион, если общая стоимость услуг превысит установленные лимиты.
Для ЧОП «Глобал Безопасность» последствия более серьёзные. Помимо возврата 1,4 миллиона рублей, компания получает репутационный удар. Участие в сомнительных схемах может в дальнейшем влиять на возможность заключать контракты с государственными и муниципальными заказчиками — многие из них требуют от участников закупок деклараций об отсутствии нарушений законодательства.
Ситуация также показывает, что прокуратура продолжает держать на контроле сферу закупок, особенно когда речь идёт о бюджетных средствах. И если раньше дробление считалось скорее рискованной, но распространённой практикой, то сейчас оно всё чаще приводит к судебным искам и финансовым потерям.