С 20 июля по 10 августа 2026 года комиссия Общественной палаты Челябинской области по вопросам общественной безопасности провела мониторинг физической защиты в 10 детских садах Челябинска. Проверку осуществили полномочные представители комиссии ОП по вопросам общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и реестровым казачеством Николай Ложкин, Степан Гладких, Александр Лоскутов и Алексей Анисимов. Результаты показали, что главная проблема — юридическая неграмотность руководителей учреждений при работе с контрактами, а не злой умысел подрядчиков.
Почему возникла необходимость проверки, пояснил Николай Ложкин:
«Мониторя закупки в ЕИС по 44-ФЗ, мы заметили аномалию: при рыночной цене охраны 520 руб./час бюджетные учреждения закладывали 360 руб., а победители тендеров снижали ставку до 220–260 руб. — на 40–60% ниже стартовой. Технические задания при этом были трудновыполнимы. Мы заподозрили, что условия контракта либо изначально не исполняются, либо не могут быть исполнены в принципе. Проверка это подтвердила».
Самый частый косяк — отсутствие экспертизы оказанных услуг. В 9 из 10 садов руководители просто не знали, что обязаны проводить предварительный контрольный срез фактической работы ЧОПа. Более того, в некоторых случаях в техзадании значились спецсредства (шлемы, наручники, дубинки), которых на объектах не оказалось, но директора не знали, как заставить подрядчика выполнить свои обязательства.
Эксперты ОП разъяснили алгоритм действий в таких ситуациях: сначала составляется официальная претензия к ЧОП, а если в течение месяца реакции нет — учреждение вправе требовать штраф за каждый эпизод нарушения по условиям контракта.
Второе системное нарушение — в техзаданиях полностью отсутствовали ссылки на ГОСТы. А ведь именно ГОСТы обязывают охранников иметь действующие медицинские книжки. В итоге заказчики не владели информацией о здоровье сотрудников, допущенных к детям.
Общественники ознакомили руководителей детсадов с нормативными требованиями. После этих разъяснений они согласились, что включение ГОСТов в документацию — это мощный фильтр против недобросовестных исполнителей.
Подводя итог, Николай Ложкин отметил:
«Наша задача была не наказать, а научить. Мы показали заведующим реальные рычаги давления на подрядчиков. Теперь они знают не только свои обязанности, но и свои права. Мы оставили свои контакты и договорились о дальнейшем сопровождении. Рассчитываем, что в следующий раз подобных нарушений станет гораздо меньше».