Только за июнь 2026 года в нескольких регионах России операторов связи оштрафовали на миллионы рублей за то, что они пропустили звонки мошенников с подменных номеров. Система «Антифрод», запущенная в 2023 году, кардинально сократила количество таких вызовов — сегодня она блокирует более миллиона мошеннических звонков в день. Однако её эффективность напрямую зависит от того, как операторы настроили оборудование, и часть вызовов всё же проходит. Теперь пострадавшие могут требовать компенсации не только с банков, но и с сотовых компаний. А с принятием закона «Антифрод 2.0» операторам, скорее всего, придётся выплачивать крупные суммы в пользу жертв мошенников. Разбираемся, как устроена система защиты звонков, за что штрафуют операторов и могут ли пострадавшие рассчитывать на реальные выплаты.
В середине июня в Санкт-Петербурге оператора связи по требованию прокуратуры оштрафовали почти на 2 млн рублей за то, что он пропустил звонки телефонных мошенников. Дело касалось событий мая 2025 года, когда местной жительнице трижды звонили злоумышленники, которым она в итоге перевела 1 млн рублей. Прокуратура объяснила штраф тем, что оператор связи не верифицировал входящие вызовы с разных абонентских номеров и нарушил требования закона.
Чуть раньше по требованию прокуратуры Омской области оператора оштрафовали на 600 тыс. рублей. Причиной был пропуск звонка из иностранного государства с подменным телефонным номером в июне 2025 года. Тогда мошенницы обманули 19-летнюю местную жительницу и похитили у неё 40 тыс. рублей. Прокуратура утверждала, что мобильный оператор имел техническую возможность прекратить оказание услуги связи и предотвратить преступление, но не сделал этого. Мировой судья в Москве привлек мобильного оператора к ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ («Неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг по пропуску трафика в свою сеть»).
При этом часто компании обязывают выплачивать компенсацию и жертвам мошенников. В январе жительница Кировского района, лишившаяся 103 тыс. рублей из-за звонка злоумышленников с подменного номера, получила выплату в 20 тыс. рублей от сотового оператора. В пользу государства компания была оштрафована на 600 тыс. рублей.
Подобные взыскания — не редкость. Роскомнадзор сообщил «Известиям», что в 2025 году за пропуск подменных номеров в сетях связи в отношении операторов составил 132 протокола об административных правонарушениях, из которых 17 дел находятся ещё на рассмотрении. Суды назначили операторам штрафы на общую сумму 23 млн 50 тыс. рублей, вынесли 20 предупреждений. В 2026 году Роскомнадзор составил уже 102 протокола, а суды вынесли 14 решений и назначили штрафы на сумму 1,5 млн рублей.
В то же время эффективность системы «Антифрод» велика: она радикально изменила ситуацию с подменными звонками, их количество сократилось в разы, до минимума, сказала «Известиям» эксперт «Народного фронта» Алла Храпунова.
Единая платформа верификации телефонных вызовов «Антифрод» — это система Роскомнадзора и подведомственного ему Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ). Её запустили в 2023 году, и к ней сразу подключились крупнейшие операторы связи. В Роскомнадзоре сообщили «Известиям», что в 2026 году система «Антифрод» блокирует 1,14 млн мошеннических звонков в день и 523 млн в месяц.
Аналитик компьютерных инцидентов UserGate uFactor Иван Князев объяснил, что «Антифрод» срабатывает автоматически: когда оператор ОС1 получает вызов с номерной емкости оператора ОС2, производится проверка, действительно ли такой вызов был инициирован в сети ОС2. Если ИС «Антифрод» возвращает сведения о нарушении, соединение должно быть прекращено.
«Но здесь есть важный нюанс: если ответ о нарушении не поступил в течение 500 миллисекунд, оператор пропускает вызов. Это сделано, чтобы из-за задержек в системе не ломалась обычная телефонная связь, — отметил собеседник «Известий». — Поэтому часть пропусков может быть связана не с отсутствием «Антифрода», а с задержками, сбоями, деградацией сервисов или некорректной обработкой данных».
Эффективность системы «Антифрод» зависит от технической инфраструктуры операторов связи, подчеркнул главный эксперт «Лаборатории Касперского» Сергей Голованов. Проблемы могут быть связаны с использованием устаревшего оборудования, которое не в полной мере поддерживает современные механизмы защиты от подмены номеров.
Старший партнер IT-интегратора «Энсайн» Алексей Постригайло пояснил, что качество защиты зависит не только от самого факта подключения к «Антифроду», но и от того, какое решение используется оператором, как оно настроено, насколько быстро обновляется и внимательно его сопровождают.
«Как и любое программное обеспечение, такая система требует постоянной доработки, потому что меняются маршруты трафика, оборудование, правила взаимодействия между операторами и сами схемы мошенников. Кроме того, сами злоумышленники изучают принципы работы защиты, меняют маршруты вызовов, используют транзит через менее контролируемые участки сети, VoIP-инфраструктуру, иностранные площадки, дробят трафик и подбирают номера, которые выглядят правдоподобно для абонента. Это постоянная гонка, похожая на борьбу с VPN, — рассказал эксперт».
К системе подключены 1162 телекоммуникационных оператора, контролирующие 99,6% номерной емкости, пояснил технический директор компании «Стахановец», эксперт в области ИТ и ИБ Сергей Щербаков. Пропуски случаются там, где «процент недотягивает до ста»: часть операторов либо не подключилась, либо сделала это формально, не донастроив процессы контроля трафика. В этом случае даже звонок, который технически можно заблокировать, проходит. По данным Роскомнадзора, 100% операторов телефонной связи подключены к системе «Антифрод».
Иван Князев добавил, что проблемными остаются малые VoIP-провайдеры и часть небольших операторов связи, где выше риск некорректной маршрутизации, задержек ответа или неверной обработки данных в системе. Из-за этого отдельные вызовы могут проходить проверку не так, как должны.
«Антифрод» справляется с подменой нумерации внутри РФ, но не закрывает все мошеннические сценарии. Остаются зарубежный трафик, VoIP, небольшие операторы и социальная инженерия. Кроме того, «Антифрод» не решает проблему звонков и сообщений внутри мессенджеров, — уточнил специалист.
В свою очередь Сергей Щербаков обратил внимание, что в делах о штрафах операторов чаще всего фигурируют случаи, когда для обхода используется международный транзитный трафик: звонок заходит в сеть через зарубежный шлюз, но отображается как российский номер. Это, по его словам, произошло и в случае из Омской области.
«Могут просочиться звонки и при массовых автоматизированных обзвонах, которые мошенники подстраивают под пороговые значения внутренних антиспам-алгоритмов операторов, — сказал собеседник редакции».
При этом растет число использования гибридных схем, когда первый контакт с жертвой идет через мессенджер, а телефон используется как второй этап атаки, дополнил руководитель группы защиты инфраструктурных IT-решений компании «Газинформсервис» Сергей Полунин.
Формально, как отметил Сергей Щербаков, в большинстве случаев в прорыве «Антифрода» виновным оказывается именно оператор связи. Обязанность по прекращению вызова с подменного номера установлена федеральным законом № 386-ФЗ с 2017 года, а ответственность за это — с 2021-го, когда ещё не была запущена система «Антифрод».
«Другое дело, что сам пропуск звонка — лишь одно звено цепочки, которая приводит к финансовым потерям. Итог зависит ещё от антифрод-систем банка на стороне транзакции и настороженности самого человека, — пояснил эксперт. — Так что закон совершенно справедливо возлагает на оператора обязанность не допустить сам звонок, но называть его единственным виновником итогового ущерба было бы упрощением».
При этом не всякий звонок от мошенника происходит по вине оператора из-за сбоя его систем «Антифрода». Алла Храпунова также заметила, что мошенники часто пользуются пропуском звонков через сим-боксы и с этой проблемой «предстоит ещё много работы».
Административные штрафы, которые суды накладывают на операторов связи из-за пропуска звонков по подменным номерам, идут исключительно в федеральный бюджет РФ, а не пострадавшим гражданам, подчеркнул юрист и основатель юридического бутика ContractCreation by Kostromin Евгений Костромин. Это наказание со стороны государства.
«Но сам факт этого штрафа — главный козырь для пострадавшего в суде, чтобы взыскать с оператора уже в свой карман сумму похищенных денег и моральный вред, — сказал эксперт».
В этой сфере собеседник редакции наблюдает своего рода «юридический рассвет». Однако доля возвратов по суду пока невелика: по экспертным оценкам, не более 15–20% от общего числа инцидентов с подменными номерами (почти все они инициированы прокуратурой в защиту уязвимых слоев населения). Жертвы при этом чаще уповают не на административные штрафы, а на уголовные дела, которые возбуждаются параллельно по случаям хищений, но расследуются годами.
Ситуация радикально изменится с вступлением в силу закона «Антифрод 2.0» в 2027 году, ожидает специалист. Пакет поправок уже принят Госдумой в июне 2026 года.
«Как только эти нормы заработают в полную силу, пострадавшие смогут через суд требовать от операторов возврата украденных сумм в полном объеме. Телеком-компаниям станет финансово выгоднее идеально настроить безопасность, чем выплачивать существенные суммы компенсаций, — пояснил юрист».
В законе «Антифрод 2.0» прописан механизм возмещения ущерба жертвам мошенников. Раньше пострадавшие могли предъявлять претензии только банку, теперь отвечать будет и оператор связи, если не принял достаточных мер для защиты человека. Нормы о компенсациях вступят в силу с марта 2027 года — и действовать будут только в отношении тех, кого обманут после этой даты.
Поэтому в первую очередь настороже надо быть самим пользователям смартфонов. Сергей Голованов рекомендовал озаботиться установкой дополнительного уровня защиты — приложений для определения нежелательных звонков. Но самое главное — внимательность самого пользователя.
«Независимо от того, с какого номера поступил звонок, не стоит сообщать собеседнику коды из СМС, пароли, данные банковских карт и другую конфиденциальную информацию. Если звонящий представляется сотрудником финансовой организации, госоргана или оператора связи, требуя срочных действий, стоит самостоятельно перезвонить по официальному номеру и уточнить информацию, — подытожил эксперт».
По материалам iz.ru