Прошёл ровно год с того момента, как две охранные организации из Екатеринбурга подтвердили соответствие требованиям национальных стандартов: ГОСТ Р 59969-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования» и ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования». Каждая из организаций получила сертификат соответствия по своему виду деятельности, а значит, настало время для планового инспекционного контроля.
В органе по сертификации ООО «Стандарты охраны» назначили комиссию экспертов и утвердили программу инспекционного контроля. Эксперты запросили у частных охранных предприятий ряд документов для предварительной оценки, ознакомились с ними, согласовали сроки выездной проверки и отправились в столицу Урала.
Командировка с учётом дороги длилась три дня, непосредственно проверка заняла два дня. Всё началось со служебного совещания в офисе, на котором довели программу инспекционного контроля, определили очерёдность работ, а также назначили ответственных за проверку в офисе, на объектах охраны и по месту расположения экипажей групп быстрого реагирования.
В первую очередь эксперты проверили офисы охранных организаций (места осуществления деятельности): правоустанавливающие документы, лицензию, разрешения, внутренние положения, инструкции, приказы. Оценили выполнение требований к процессу оказания услуг, условий контрактов, состояние материально-технической базы, включая резерв спецсредств и служебного оружия. Также проанализировали квалификацию рядовых сотрудников и руководства, организацию контроля качества, взаимодействие с заказчиком и вопросы трудоустройства.
Отдельно проверили систему дополнительной подготовки охранников, обеспечивающих охрану образовательных организаций: вводные и ежемесячные занятия, ежедневные тренировки, планы ежегодных учений на объектах образования, а также регулярную подготовку экипажей групп быстрого реагирования.
Особенно тщательной проверке подверглась дежурная часть (пультовая) частной охранной организации. Эксперты оценили:
• наличие и работоспособность необходимых средств связи;
• оборудование, позволяющее отслеживать на экране перемещение групп быстрого реагирования (ГБР) в режиме реального времени с отработкой вводных и уточнением местоположения;
• наличие карточек (планов) охраны объектов, а также возможность их оперативной передачи экипажу ГБР при срабатывании технических средств охраны;
• знание оперативными дежурными и другими специалистами своих обязанностей, практические действия при прохождении сигналов тревоги и порядок управления экипажами ГБР;
• актуальность телефонных списков территориальных подразделений органов внутренних дел, Росгвардии и экстренных оперативных служб;
• порядок приёма докладов с охраняемых объектов и действия при нештатных ситуациях.
Технические специалисты поделились своими наработками по действиям в условиях помех и отсутствия мобильной связи и интернета. Им удалось найти решения для обеспечения стабильной работы мобильных нарядов охраны в современных сложных условиях.
При проверке экипажей ГБР эксперты изучили их состав, экипировку, оснащение и вооружение сотрудников. В отношении автомобилей ГБР проверили:
• документы на право пользования транспортом;
• наличие утверждённой ГИБДД схемы раскраски транспортных средств с наименованием ЧОО, надписью «ГБР», телефоном дежурной части и городом регистрации организации;
• наличие и работоспособность средств связи;
• наличие средств видеофиксации в автомобилях ГБР;
• наличие оборудования для передачи данных о местоположении ГБР;
• комплектность возимого экипажем оборудования.
Тщательной, неоднократной проверке подверглись действия экипажей ГБР при срабатывании технических средств охраны (нажатии кнопки тревожной сигнализации) и время реагирования (прибытия) на охраняемый объект.
Непосредственно на объектах охраны на соответствие требованиям национальных стандартов и технических заданий были проверены:
• документация на охраняемых объектах;
• стабильность процесса оказания услуг;
• наличие и исправность технических средств охраны;
• знания, умения и навыки охранников, их действия в различных ситуациях, а также экипировка и оснащение специальными средствами.
Особое внимание уделили организации службы и внутреннему контролю качества, проведению инструктажей с охранниками и ежедневной отработке навыков действий в чрезвычайных ситуациях. Выборочно проверили укреплённость объектов и их оснащение техническими средствами охраны на соответствие техническим заданиям и результатам предварительного обследования, а также наличие ранее выданных рекомендаций и ход их исполнения.
Эксперты подробно пообщались с представителями и руководителями образовательных организаций. Основной акцент сделали на взаимодействии с руководством частных охранных организаций: периодичности обмена информацией по вопросам безопасности, выявленных или потенциальных рисках возникновения угроз при охране учебных заведений.
Во время проверки руководитель охранной организации в одном из вузов согласовал и провёл внеплановое учение по отработке действий при обнаружении подозрительного предмета (муляжа взрывного устройства). Охранник при плановом обходе территории обнаружил предмет у запасного выхода, сообщил о находке. Место обнаружения оцепили, провели оповещение с имитацией эвакуации.
Охранники и прибывший экипаж ГБР успешно справились с вводной, выполнили все нормативы и поставленные задачи в полном объёме, продемонстрировав чёткие действия и навыки в складывающейся обстановке.
По результатам проверки эксперты дали положительное заключение о соответствии охранных услуг, оказываемых организациями, требованиям национальных стандартов. Эксперт, не участвовавший в выездной проверке, подтвердил дальнейшее действие сертификатов соответствия и определил сроки проведения следующего планового инспекционного контроля.
Проведённый инспекционный контроль лишний раз подтвердил: добровольная сертификация — это не разовый акт, а системный процесс. Регулярные проверки позволяют не только фиксировать текущий уровень качества, но и стимулировать охранные организации к постоянному совершенствованию.