19 февраля в Пермской торгово-промышленной палате прошло расширенное заседание Комитета по безопасности предпринимательской деятельности при Пермской ТПП. Темой круглого стола стало влияние финансирования безопасности социальной сферы на экономику региона.
Участие в мероприятии принял вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности», председатель Правления Союза СРО НСБ Сергей Силивончик.
Открыла заседание председатель Комитета Пермской ТПП по безопасности предпринимательской деятельности Вера Тюрина, выступившая в роли модератора встречи. Также с приветственным словом к участникам обратился президент Пермской ТПП Вячеслав Белов. Он подчеркнул необходимость комплексного подхода к вопросам безопасности, важности изучения и распространения лучших практик, а также популяризации темы в контексте социально‑экономического развития Пермского края.
В рамках повестки круглого стола прозвучало несколько ключевых докладов. Статс-секретарь – заместитель министра территориальной безопасности Андрей Приходько представил тенденции развития обеспечения безопасности на объектах социальной сферы, обозначив комплексный подход к защите социальных учреждений региона. Начальник отдела труда Министерства труда и социального развития Пермского края Светлана Новицкая осветила проблему нелегальной занятости в сфере безопасности. Доцент юридического факультета Пермского филиала РАНХиГС, кандидат экономических наук Олег Мальцев проанализировал влияние финансирования безопасности на экономику региона.
Президент Ассоциации предприятий безопасности «Территория без опасности» Антон Мальцев представил анализ закупочных процедур, проведенных в 2025 году.
Сергей Силивончик выступил с развернутым докладом, в котором детально остановился на болевых точках взаимодействия бизнеса и государства в области охраны социальных объектов.
— Проблема, о которой мы говорили неоднократно, является комплексной. С позиции предпринимателей в последнее время объекты социальной инфраструктуры теряют в привлекательности. Особенно с учетом тех рисков, которые они несут в сфере частной охранной деятельности. Каждый, кто подписывает договор на охрану образовательной организации, может столкнуться с уголовным преследованием. Когда обсуждались произошедшие в школах страны трагические события недавнего времени, никто не смог дать ответ, на основании какого документа стоит рамка стационарного металлодетектора, кто ее должен обслуживать и как охраннику реагировать на ее сигнал. Факт проноса запрещенного предмета означает нарушение пропускного режима и предоставление услуг, не отвечающих требованиям безопасности. При этом осмотреть каждого невозможно. А руководитель ЧОО получает обвинительный приговор.
Особое беспокойство участников встречи вызвал подход к формированию бюджета на безопасность, который напрямую влияет на качество услуг. По мнению Сергея Силивончика, сложившаяся практика закупок приводит к тому, что на посты в школах заходят далеко не самые надежные игроки.
— Сегодня мы видим на постах в образовательных организациях ровно те ЧОО, которых пожелали видеть заказчики — не самые профессиональные, а самые дешевые. Бюджеты на обеспечение охраны не воспринимаются как вклад в развитие инфраструктуры региона, благоприятной социальной среды, а воспринимаются как ненужная трата, на которой можно сэкономить и осуществлять финансирование по остаточному принципу. И как контролировать выделение бюджетов под охрану, чтобы проверять их обоснованность, прозрачность, если этих денег нет среди статей расходов? А есть, например, «содержание имущества», по которому и проходит финансирование охраны. В диалоге с федеральными органами власти мы в очередной раз просили выделить эти расходы в целевую статью.
В качестве одного из главных инструментов решения проблем Сергей Силивончик назвал развитие института саморегулирования и налаживание диалога между охранным сообществом и властями на местах.
— Практика показывает, что если в сфере охраны объектов образования удалось наладить порядок, то это идет плюсом всему региону. И зачастую для этого не требуются лишние расходы, а лишь комплекс административно-организационных решений, который позволяет контролировать эту деятельность, в том числе с использованием саморегулирования.
По словам эксперта, максимальный эффект достигается там, где удается консолидировать рынок: «Неоднократно приводимый в пример опыт Москвы построен именно на использовании саморегулирования и координации ведомств. Обеспечение охраны объектов образования на освобожденных территориях в рамках выполнения поручения Президента РФ имеет такую же основу. Но этот потенциал до сих пор не использован в регионах. А межведомственное взаимодействие в сфере охраны объектов образования почти не осуществляется».
Вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» предупредил о рисках разобщенности рынка:
— Чем больше разрознены ЧОО, чем меньше между ними диалога, тем больше демпинга и тем ниже качество охраны. У нас есть конструктивная часть сообщества, которая объединяется в СРО, они готовы развиваться, вкладываться в безопасность, расти профессионально, оказывать качественные услуги. Но, к сожалению, нормативно-правовая база такова, что у заказчика недостаточно инструментов, чтобы выбирать по показателям качества. Он вынужден выбирать тех, кто даст меньшую стоимость. Поэтому мы постоянно поднимаем вопрос о том, чтобы члены СРО, которые зарекомендовали себя добросовестными организациями, имели на торгах преимущество, — резюмировал Сергей Силивончик.
Отдельное внимание уделили актуальным угрозам. Заместитель начальника отдела по раскрытию мошенничеств и имущественных преступлений, совершенных с использованием информационно‑телекоммуникационных технологий, управления уголовного розыска ГУ МВД России по Пермскому краю, подполковник полиции Антон Накохов рассказал о вызовах современного общества и мерах противодействия, в том числе в сфере безопасного интернета.
Свои комментарии дали представители профильных ведомств: начальник департамента общественной безопасности администрации города Перми Константин Кузьменко, заместитель начальника управления, начальник отдела по организации внутреннего и ведомственного контроля качества медицинской помощи управления лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Пермского края Татьяна Мельникова, а также заместитель министра, начальник управления организации закупок Игорь Зелененко.
Основными целями заседания стали снижение рисков инцидентов на объектах социальной инфраструктуры и создание востребованных решений и работающих моделей взаимодействия всех заинтересованных сторон. Такие модели, выстроенные на базе накопленного опыта, в перспективе могут быть масштабированы на всю страну.