Росгвардия разработала поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающие введение штрафов за непредставление или направление недостоверных сведений о начале и окончании оказания охранных услуг на критически важных объектах. Соответствующую инициативу «Ведомости» обнаружили на портале проектов нормативных актов.
Ведомство предлагает дополнить КоАП новой статьей 19.7.17, устанавливающей административную ответственность для должностных и юридических лиц частных охранных организаций. Под «ненадлежащим представлением сведений» понимается несвоевременная подача, а также предоставление неполной или искаженной информации. За нарушение порядка подачи информации об охранной деятельности в территориальные органы Росгвардии предусмотрены штрафы: для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., для юридических – от 30 000 до 50 000 руб.
Как пишут авторы в пояснительной записке, разработка законопроекта связана с необходимостью предотвращать возможные налеты БПЛА на объекты, отнесенные к критическим элементам экономики государства. Росгвардия также указывает, что инфраструктура РФ «подвергается противоправным атакам воздействия беспилотных воздушных судов», из-за чего снижается уровень антитеррористической защищенности и контроля над административными ресурсами.
Ужесточение требований и усиление ответственности за соблюдение правил охраны объектов критической инфраструктуры, по мнению экспертов, не приведет к «выдавливанию» средних игроков с рынка частной охраны, считает член общественного совета при Минобороны РФ и ветеран МВД Вячеслав Калинин. По его словам, для любого гражданина в первую очередь важно ощущение личной и общественной безопасности.
Охрана критически важной инфраструктуры приносит значительный доход самой Росгвардии, объясняет руководитель Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Сергей Гончаров. По его словам, и МВД, и Росгвардия «традиционно» скептически настроены к деятельности частных охранных предприятий. На рынке и сейчас присутствуют другие игроки – крупные и давно устоявшиеся структуры, но за последние три года Росгвардия последовательно усиливает контроль над сферой безопасности, резюмировал Гончаров.
Рынок частной охраны, по словам Калинина, давно структурирован: крупные, средние и мелкие компании занимаются охраной объектов в зависимости от своих возможностей и компетенций. «Каждый ЧОП, оценивая собственные ресурсы и квалификацию сотрудников, берется за заказы различной сложности. И сегодня неподготовленные, маленькие или еще неопытные организации просто не привлекаются к охране критически важных объектов», – поясняет Калинин.
Ужесточение контроля за охраной критической инфраструктуры является необходимым шагом, говорит председатель московского профсоюза МВД и Росгвардии Михаил Пашкин. Критически важные объекты требуют высокой квалификации персонала и специальных компетенций, поэтому мелкие или неопытные ЧОПы к их охране не привлекаются, подтверждает он. Новые меры позволят выявлять организации, которые не задействованы на таких объектах, и регулярно отслеживать ситуацию через отчеты, повышая профессиональные стандарты отрасли.
При этом, по мнению Пашкина, повышение требований к ответственности ЧОПов кардинально не изменит ситуацию с авариями, диверсиями и иными ЧП на предприятиях. По его словам, государство и в настоящий момент «особо чувствительно и недовольно» уровнем охраны таких объектов, но полностью исключить, к примеру, прилеты БПЛА, эксперт считает маловероятным.
Поправки стали частью более широкого пакета инициатив Росгвардии, направленного на усиление контроля за деятельностью ЧОПов и ведомственной охраны, – всего на портале размещено четыре проекта изменений. Среди предложений также есть обязательство для ЧОПов направлять в территориальный орган Росгвардии копии всех договоров на охрану в течение пяти рабочих дней после их заключения. Ведомственная охрана, в свою очередь, должна уведомлять органы о принятых объектах в течение 15 дней. При этом особое внимание вновь уделяется объектам, включенным в перечни критически важных, а также объектам высшего приоритета, которые должны быть оснащены средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотников.
«Ведомости» направили запрос в Росгвардию для уточнения причин необходимости разработки поправок.
А за предоставление липовых выписок о приеме на работу для получения личных карточек охранника не хотите штрафовать?