Редакция Национального портала по охране и безопасности «ГардИнфо» продолжает следить за географическими перемещениями экспертов органа по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны» по территории Российской Федерации. Продолжая проведение работ по добровольной сертификации услуг в рамках Системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность», комиссии экспертов открывают «новые» для себя регионы, а периодически возвращаются туда, где уже побывали «первопроходцы». Так было и на этот раз, эксперты снова прибыли в столицу Заполярья г. Мурманск.
В орган по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны» поступили сразу четыре заявки с соответствующими приложениями от одной охранной организации о проведении добровольной сертификации услуг на соответствие требованиям:
- ГОСТ Р 58485-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования»;
- ГОСТ Р 59588-2021 «Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования»;
- ГОСТ Р 59969-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования»;
- ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования».
Заявки были рассмотрены органом по сертификации услуг в соответствии с алгоритмом, установленным системой менеджмента качества: проведение работ по сертификации услуг. По заявкам приняты положительные решения, для проведения оценки оказания услуг назначена комиссия в составе двух экспертов по подтверждению соответствия услуг. Председатель комиссии подготовил Программы оценки оказания услуг по каждой заявке (ГОСТ Р) отдельно, определил сроки и адреса проведения оценки, объем проводимой оценки (объекты проверки), т.е. документы, которые будут проверены, для подтверждения соответствия требований национальным стандартам и места проведения работ по оценке. Программой оценки оказания услуг также предусмотрено обязательство комиссии экспертов соблюдать требования конфиденциальности информации, получаемый от заявителя.
Организация заявилась практически на весь, востребованный на сегодняшний день, перечень национальных стандартов в сфере частной охранной деятельности. В этом заключается повышенный интерес экспертов к такого рода работы, так как есть возможность в очередной раз проявить свои профессиональные способности в полном объеме. А для охранной организации проверить себя на новом уровне требований и доказать свою состоятельность.
В соответствии с программой оценки оказания услуг члены выездной комиссии выехали в г. Мурманск и с головой окунулись в работу.
Выездная проверка проходила четыре полных дня. Все началось, как и планировалось, со служебного совещания в офисе, на котором была доведена программа оценки оказания услуг, определена очередность проведения работ. В соответствии с намеченными планами и сроками проведения работ, комиссии экспертов пришлось работать ежедневно «от темна до темна», но они справились со своей работой с должным качеством и в установленный период.
За это время был проверен офис охранной организации (место осуществления деятельности), включая правоустанавливающие документы, лицензию, разрешения, положения, инструкции, приказы и другие документы, выполнение требований к процессу оказания услуг, условий контрактов (договоров), состояние материально-технической базы, включая необходимый резерв специальных средств и служебного оружия, а также квалификация работников и руководящего состава, включая организацию и контроль оказания услуг в соответствии с требованиями национальных стандартов, а также взаимодействие с заказчиком. Кроме того, эксперты проверили организацию и реализацию процесса дополнительной подготовки охранников, обеспечивающих охрану образовательных организаций, включая вводные и ежемесячные занятия, ежедневные тренировки и планы проведения ежегодных учений на объектах образования.
Особенно тщательной проверке был подвергнута дежурная часть (пультовая) частной охранной организации, включая:
наличие необходимых средств связи и их работоспособность;
наличие оборудования, позволяющего наблюдать отметки на экране групп быстрого реагирования (ГБР) в режиме реального времени с отработкой вводных на их перемещение с отслеживанием на экране и уточнением места нахождения;
наличие карточек (планов) охраны объекта, а также возможность их передачи экипажу ГБР при срабатывании ТСО;
знание оперативными дежурными и другими специалистами своих обязанностей, практические действия при прохождении сигналов тревоги и порядок управления экипажами ГБР.
При проверке экипажей групп быстрого реагирования эксперты проверили их состав, экипировку, оснащение и вооружение охранников. При проверке автотранспорта экипажей ГБР проверены:
документы на право пользования автомобилем;
наличие утвержденной ГИБДД схемы раскраски транспортных средств ГБР: наименования ЧОО и надписи ГБР, телефона дежурной части, наименования города регистрации ЧОО;
наличие средств видеофиксации в транспортных средствах ГБР;
наличие в транспортном средстве ГБР оборудования, передающего информацию о местонахождении ГБР;
комплектность возимого в ГБР оборудования.
Впервые при проверке экипажей ГБР экспертам продемонстрировали противодроновое ружьё. При проверке была только демонстрация. На практике случае угрозы атаки БПЛА в экипаж ГБР добавляется третий охранник, оснащенный также, как и основной состав ГБР, а также средством борьбы с дронами, прошедший специальную подготовку и имеющий необходимые навыки. К сожалению, на сегодняшний день – такая услуга востребована и это реальная необходимость на Кольском полуострове.
Далее, в соответствии с технологическими картами проверки, были проверены непосредственно объекты охраны, весь их перечень в организации в наличии. В этом убедились эксперты. На соответствие требованиям национальных стандартов и технических заданий проверена документация на охраняемых объектах, стабильность процесса оказания услуг, наличие на объектах технических средств охраны и их исправность, знания, умение и навыки охранников, их действия в тех или иных ситуациях, а также их экипировка и оснащение специальными средствами. Особое внимание уделено процессам организации службы и контроля качества охранных услуг, а также проведению инструктажей охранников и ежедневной отработки навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях. Выборочно проверены укрепленность и оснащение объектов техническими средствами охраны, их соответствие техническим заданиям и результатам обследования, наличие рекомендаций и их исполнение.
Эксперты подробно пообщались с представителями и руководителями образовательных и медицинских учреждений. С особым вниманием остановились на взаимодействии с руководством частных охранных организаций, включая периодичность обмена информацией по вопросам подошли к обеспечению охраны объекта, имеющихся, либо потенциальных рисков возникновения угроз, связанных с охраной образовательных и медицинских организаций.
В Актах оценки оказания услуг эксперты отметили соответствие требованиям национальных стандартов и дали необходимые рекомендации. Выездная проверка закончилась служебным совещанием всех служб частной охранной организации, на котором эксперты сделали подробный разбор результатов проверки, сделали оценку работы каждой службы в период проверки, дали рекомендации и пожелания по совершенствованию работы, а также подробно проконсультировали о вариантах применения сертификатов соответствия в закупочных процедурах и о правилах применения знака соответствия Системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность».
В соответствии с установленными процедурами, эксперты, прибыв из командировки, сдали руководителю органа по сертификации акты оценки оказания услуг и технологические карты вместе с другими материалами. А руководитель органа, в свою очередь, направил документы эксперту, не участвовавшему в оценке оказания услуг, для дачи экспертного заключения и принятия решения о выдаче сертификатов соответствия. Эксперт в установленные сроки изучил все материалы, представленные экспертной комиссией, оценил полноту работы экспертной комиссии и соответствие полученных результатов требованиям национальных стандартов, принял решение о выдаче сертификатов соответствия.
Частная охранная организация на сегодняшний день уже получила сертификаты соответствия, тем самым приняв на себя обязательство соответствовать всем требованиям национальных стандартов в период действия сертификатов соответствия, что будет проверено в процессе плановых (внеплановых) инспекционных контролей. За период действия сертификатов соответствия инспекционный контроль проводится как минимум дважды, т.е. не реже одного раза в год.
Получение сертификатов соответствия требованиям национальных стандартов не является самоцелью. Для частной охранной организации – это прежде всего возможность взглянуть на себя со стороны, понять свой уровень оказания охранных услуг на примере соответствия объективным требованиям национальных стандартов.
Как правило, очень редко акты оценки оказания услуг обходятся без рекомендаций экспертов. А в большинстве случаев для охранной организации – это возможность шагнуть на новый уровень развития и качества оказания охранных услуг.
