В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия АО (далее – Оператор электронной площадки) при проведении аукциона на право заключения контракта на поставку мебели (далее – Аукцион, Извещение), информирует gkgz.ru.
Согласно доводу Жалобы Оператором неправомерно возвращена заявка Заявителя, поданная на участие в Аукционе, ввиду наличия информации об учредителе Заявителя в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее – РНП).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подп. “в” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
Подпунктом “в” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.
Согласно подп. “з” п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае наличия в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица, при условии установления требования.
Извещением установлено требование, предусмотренное ч. 1.1 ст. 31 Законом о контрактной системе, об отсутствии в РНП информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подп. “в” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Согласно Извещению дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 01.08.2024.
Комиссией ФАС России установлено, что 31.07.2024 в 10:51 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, при этом Оператором электронной площадки осуществлен возврат заявки на основании подп. “з” п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора электронной площадки пояснил, что учредителем Заявителя являлось ООО, информация о котором включена в РНП с 10.01.2024 по 31.07.2024, в связи с чем Оператором электронной площадки во исполнение подп. “з” п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе принято решение о возврате поданной на участие в Аукционе заявки Заявителю.
Комиссия ФАС России установила, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 28.05.2024 внесены изменения в отношении сведений о Заявителе в части раздела “Сведения об учредителях (участниках) юридического лица”, свидетельствующие о том, что ООО, включенное на момент подачи заявок на участие в Аукционе в РНП, исключено из списка учредителей (участников) Заявителя.
Учитывая изложенное, на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе (31.07.2024) ООО не являлось участником Заявителя. При этом информация о новом участнике Заявителя в РНП не содержится.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе по причине наличия в РНП информации об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица, нарушают положения подп. “з” п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также Комиссией ФАС России выдано предписание, направленное на устранение выявленного нарушения путем повторного проведения процедуры подачи заявок на участие в Аукционе.
Решение ФАС России от 07.08.2024 по делу N 28/06/105-1923/2024, предписание от 07.08.2024 по делу N 28/06/105-1923/2024
Ну так, даже иностранные агенты, переоформившие свои ЧОО на подставных лиц,, смогут охранять объекты и (или) имущества, а также осуществлять обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности!))