По результатам аукциона НМЦК снизилась более, чем на 54%: что делать?

О предусмотренном законодательством дальнейшем порядке действий при снижении НМЦК по результатам аукциона более чем на 54% — читайте в статье журнала «Главбух».

---

Вопрос: Если по результатам аукциона НМЦК снизилась более, чем на 54%, дальнейшие действия?

Ответ: В данном случае заказчик должен применить антидемпинговые меры. По умолчанию они подразумевают то, что сначала победитель предоставляет повышенное обеспечение или информацию о добросовестности, и только потом стороны подписывают контракт. Участника, который не предоставил обеспечение, нужно признавать уклонившимся (ч. 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.07.2015 по делу № А60-39881/2014).

В ряде случае вместо повышенного обеспечения можно подтвердить добросовестность и одновременно предоставить обеспечение в размере, который предусмотрен документацией о закупке. Детально все алгоритмы действий в зависимости от стоимости контракта и категорий участников раскрыты в материалах в обосновании к данному ответу.

Обоснование

Из рекомендации Как применять антидемпинговые меры

Как заказчику применять антидемпинговые меры к участнику, с которым заключает контракт

Применяйте антидемпинговые меры, если победитель снизил НМЦК или начальную сумму цен единиц продукции на 25 и более процентов. Как применять антидемпинговые меры, зависит от величины НМЦК или максимального значения цены контракта.

Пример: об антидемпинговых мерах при аукционе

Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 16 млн руб.

Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 800 000 руб.

Победитель предложил исполнить контракт за 11,2 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры. Вместе с подписанным контрактом победитель перевел на счет заказчика обеспечение в размере 1,2 млн руб. (800 000 руб. х 1,5). Только после того, как деньги поступили на счет, заказчик подписал контракт.

При закупке среди СМП и СОНО размер обеспечения, в том числе увеличенного, рассчитывайте от цены, по которой заключаете контракт. К примеру, НМЦК 17 млн руб., размер обеспечения контракта – 10 процентов. Участник снизил цену на 40 процентов – до 10 млн 200 тыс. руб. Размер обеспечения контракта составит 1 млн 20 тыс. руб. Так как победитель попал под антидемпинговые меры, размер обеспечения увеличьте до 1 млн 530 тыс. руб. Когда количество или объем продукции определить невозможно, обеспечение считайте от максимального значения цены контракта (ч. 24 ст. 22, ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

НМЦК или максимальная цена ? 15 млн руб. У победителя есть выбор: предоставить повышенное в полтора раза обеспечение контракта или подтвердить добросовестность и одновременно предоставить обеспечение в размере, который предусмотрен документацией о закупке. То есть если участник подтверждает добросовестность, сумма обеспечения не меняется. При этом победитель также сам выбирает способ, которым обеспечит контракт (ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

Как подтвердить добросовестность, читайте в рекомендации.

Пример: о документах, которыми участник подтвердил добросовестность

Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 14 млн руб.

Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 700 000 руб.

Победитель предложил исполнить контракт за 9,8 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры. Вместе с подписанным контрактом победитель предоставил документы, которые подтверждают добросовестность, и перевел на счет заказчика обеспечение контракта в размере 700 000 руб. Заказчик подписал контракт только после того, как проверил документы о добросовестности, а деньги поступили на счет.

При закупке среди СМП и СОНО у победителя есть возможность не платить обеспечение, в том числе при антидемпинговых мерах. Для этого участник должен подтвердить опыт исполнения контрактов. Сведения предоставляют с учетом следующих правил:

— информацию берут из реестра контрактов;

— необходимо представить три контракта, которые участник исполнил без неустоек;

— правопреемство не учитывается;

— засчитывают контракты, которые участник исполнил в течение трех лет до даты подачи заявки;

— сумма цен трех контрактов – не меньше НМЦК или максимального значения цены контракта в извещении.

Об этом сказано в части 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: с 1 июля 2019 года нельзя платить аванс участникам, которые попали под антидемпинговые меры. Об этом сказано в части 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Допустим, победитель уклонился от заключения контракта и подписываете контракт с участником, который предложил такие же условия или лучшие условия после победителя. В этом случае для второго участника действуют те же антидемпинговые правила, что и на победителя. То есть, если второй участник снизит цену на 25 процентов или больше, требуйте увеличенное обеспечение или подтверждение добросовестности (ч. 11 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: применять ли антидемпинговые меры, если цена, предложенная победителем, меньше НМЦК на 25 процентов и более из-за того, что заказчик применил преференции

Нет. Антидемпинговые меры применяют, если именно победитель аукциона снизил цену контракта на 25 процентов НМЦК и более. Если сам заказчик снижает предложение победителя, когда применяет приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н, антидемпинговые меры не применяют. Такой вывод изложен в письме Минэкономразвития от 20.02.2015 № Д28и-410. Минэкономразвития дает разъяснения по приказу № 155, однако вывод подходит и к новому приказу № 126н.

Например, победитель аукциона снизил НМЦК на 20 процентов и предложил иностранный товар. Заказчик применил приказ № 126н и снизил цену победителя еще на 15 процентов. Антидемпинговые меры к победителю не применяют.

Ситуация: должен ли заказчик применять антидемпинговые меры, если победитель аукциона снизил цену на 33 процента, но при заключении контракта увеличил количество товара, и разница в цене составила 10 процентов

Да, должен. Заказчик обязан применить антидемпинговые меры в случае, если начальная цена контракта снижена более чем на 25 процентов. Такого исключения, как изменение условий контракта, в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено, поэтому в данном случае применяйте антидемпинговые меры. Вывод следует из части 3 статьи 83.2, статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

иллюстрация к статье: kursk.kp.ru