Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-970/2022 в части признания незаконным решения Вологодского УФАС.
В декабре 2021 года БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» объявил аукцион на оказание услуг охраны. В рамках исполнения контракта помимо услуг невооруженной постовой охраны предусматривался выезд группы быстрого реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте охраны.
Победителем аукциона было признано ООО ЧОО «Кондор плюс», с чем не согласилось ООО «Служба безопасности «Конвой». В Вологодское УФАС была подана жалоба на действия аукционной комиссии.
По мнению заявителя, победитель закупки на момент подачи заявки не имел на вооружении количество оружия, необходимое для оказания услуг по контракту.
По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС не нашла нарушений в действиях аукционной комиссии и признала жалобу необоснованной в связи с тем, что в соответствии требованиями к участникам закупки установлено лишь наличие разрешения на хранение и использование оружия без указания минимального количества единиц служебного огнестрельного оружия.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, «Служба безопасности «Конвой» оспорила его в Арбитражном суде Вологодской области.
Суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое решение УФАС, согласившись с позицией заявителя о том, что в целях надлежащего исполнения контракта исполнитель обязан иметь в наличии 4 единицы служебного огнестрельного оружия.
В описании объекта закупки прописано требование об одновременном прибытии групп быстрого реагирования на каждый пост охраны. Всего этих постов четыре.
Суд посчитал, что заявка ООО ЧОО «Кондор плюс» на момент подачи заявок не соответствовала требованиям раздела II аукционной документации «Описание объекта закупки (Техническое задание)». По мнению суда, при рассмотрении заявок участников, помимо соответствия участников аукциона требованиям, установленным к участникам закупки, комиссия должна была учесть положения Описания объекта закупки (Технического задания).
Вологодское УФАС и БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» с решением суда не согласились и обратились с апелляционными жалобами в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.
По мнению УФАС, действующее законодательство РФ и документация об аукционе не содержат требование о наличии на вооружении охранных предприятий – участников закупки количества единиц служебного оружия по количеству зданий, передаваемых под охрану. В случае признания победителем закупки, охранное предприятие может дополнительно приобрести оружие, исходя из потребности при исполнении контракта.
Кроме того, перечень оснований для признания заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Удовлетворение иска Службы безопасности «Конвой», по мнению УФАС и Заказчика, явилось следствием неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Вологодского УФАС и БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» и отменил решение Арбитражного суда Вологодской области в части признания решения УФАС незаконным.
фото: Адвокат Морозова