Наступил новый учебный год, и родителей не в последнюю очередь волнует вопрос, безопасно ли отправлять детей на учебу — надежно ли охраняются школы и детсады. И это, увы, не случайно — редко, но метко ЧП и трагедии заставляют снова поднимать эту тему.
В последние несколько лет в России на разных уровнях постоянно звучат предложения поручить обеспечение безопасности школ сотрудникам Росгвардии, однако это невозможно. Причина здесь очень простая — чтобы взять под охрану 40 тыс. российских школ, не хватит личного состава.
При этом в целом ситуация с охраной школ сейчас значительно лучше, чем даже три года назад. Хотя еще не в 100% учреждений этим занимаются лицензированные организации. В России действует постановление правительства №1006, которое обязывает школы заключать договор с профильной охранной организацией. В тех регионах, где постановление не исполняется, в решение проблемы вмешивается прокуратура.
Повысить уровень безопасности в школах позволил и приказ Росгвардии № 45 от 21 февраля 2021 года, который установил порядок определения начальной максимальной цены контракта. Теперь государственный заказчик, рассчитывая стартовую стоимость, исходит из требования этого приказа. Во многих случаях это позволило исключить ситуации, в которых начальная максимальная цена контрактов на охрану школ не позволяла даже выплачивать МРОТ охранникам. Банально не хватало денег в рамках этой суммы, а потом еще недобросовестные участники снижали цену. Таким образом, на охрану объекта вставали не самые лучшие организации, а самые дешевые. Этот приказ заставил правильно рассчитывать цены, заключать договоры и не нарушать налоговое и трудовое законодательство. В результате на рынок стали выходить крупные квалифицированные охранные организации, способные оказывать качественные услуги.
Однако некоторые проблемы еще остались. Мы придерживаемся точки зрения, что финансирование охраны образовательных организаций должно проходить отдельной строкой в бюджете. Сейчас обеспечение безопасности указано в статье «О материальных расходах», в рамках которой также рассчитывают, например, сколько денег потратить на покраску забора или покупку новых швабр.
Также стоит уточнить, что один охранник не получает условные 180 тыс. рублей в месяц, которые образовательная организация выделяет на обеспечение безопасности. В каких-то школах сотрудники на охранных постах работают сутки через двое или сутки через трое. Неважно, сколько человек задействованы в этой циркуляции, важно, что на посту в школе в круглосуточным режиме должен находиться один охранник и деньги выделяются именно на это. Отнимаем от 180 тыс. рублей НДС, остается меньше 150 тыс. Не стоит забывать, что охранная организация сама несет затраты на аренду оружия, комнаты для его хранения, организацию контрольной службы и зарплату администрации. Из одного контракта на собственные затраты уходит 30 тыс. рублей, еще 10 тыс. — это прибыль организации. В итоге остается 110 тыс. Отнимаем налоги на зарплату нескольких сотрудников ЧОПа, дежурящих в одной школе, и остается 60 тыс. рублей. Разделите эту сумму на трех охранников, которые работают сутки через двое, и остается 20 тыс. на руки. Это явно не самые высокие зарплаты.
В заключение хотелось бы подчеркнуть важность достаточного финансирования охранных структур. Например, службы авиационной безопасности или охрана банков — это коммерческие негосударственные организации, но уровень оплаты труда этих сотрудников позволяет набирать квалифицированный персонал.
Автор — руководитель общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур»
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора