5 июля в Общественной палате Российской Федерации состоялось девятое заседание Технического комитета по стандартизации «Антитеррористическая и охранная деятельность» (ТК 208).
Перед началом заседания с приветственным словом к участникам мероприятия обратился первый заместитель Председателя Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты Российской Федерации Михаил Аничкин, который обратил особое внимание присутствующих на важное, для всей охранной отрасли, событие — внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О частной охранной деятельности», и предложил наметить возможные совместные мероприятия по обсуждению данного документа.
Во вступительном слове председатель ТК 208 Николай Першуткин выступил с докладом о проделанной работе за прошедшие периоды 2021-2022 годов и рассказал о задачах членов ТК 208 на текущий год. Особое внимание было уделено созданию ГОСТов в области осуществления антитеррористической защищенности. «В текущем году предстоит проработать три проекта таких стандартов, обсуждение двух из них включено в повестку дня текущего заседания», – сказал Николай Иванович.
Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) Александр Козлов рассказал о проекте национального стандарта ГОСТ Р — 2022 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общие требования».
Напомним, что национальные стандарты определяют требования к организациям, оказывающим соответствующую услугу. В том, что касается указанного ГОСТа, он будет интересен, например, школам телохранителей. Каждая из них претендует на то, что именно их подготовка самая лучшая, однако трудно сказать, каким критериям соответствуют эти утверждения. Ведь единого источника, определяющего содержание услуги по защите жизни и здоровья граждан, нет. Таковым должен стать этот стандарт.
Свое мнение по данному проекту высказали заместитель начальника Управления ГУЛРРиГК Росгвардии Андрей Аванесов, директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин и заместитель председателя ЦС УПК РОСС Александр Колясинский. Также свои пояснения дал автор рассматриваемого документа преподаватель Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр спортивной стрелковой подготовки» Сергей Козлов.
Присутствующие поддержали окончательный вариант данного национального стандарта и рекомендовали его утверждение.
На рассмотрение участников заседания были представлены проекты ГОСТов, связанных с антитеррористической защищенностью: «Антитеррористическая деятельность. Термины и определения» и «Антитеррористическая защищенность. Мероприятия и решения по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Общие требования».
Основными докладчиками выступили заместитель генерального директора ООО «Содис Лаб» Валерий Петров и заместитель начальника отдела Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии Роман Карташов. Свое мнение по рассматриваемым документам высказали представитель НИЦ «Охрана» Владимир Курдиманов, заместитель председателя ЦС УПК РОСС Александр Колясинский, директор НИЦ «Полярная инициатива» Никита Куприков, руководитель Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев, директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин.
Сейчас единого понимания терминологии в этой области нет. Даже производители применяемых в данной сфере технических средств делают ошибки, называя один и тот же прибор то металлодетектором, то металлобнаружителем, то металлоискателем.
Кроме того, в случае охраны объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, прописываемые задачи обычно сводятся к предотвращению противоправных действий в отношении охраняемого имущества. Но когда возникает контекст террористической угрозы, то говорить только об имуществе недостаточно, ведь террористический акт направлен в первую очередь на людей.
Еще одна проблема состоит в том, что хотя в различных постановлениях подробно прописываются мероприятия по антитеррористической защищенности, необходимые для их осуществления инструменты остаются не указанными. Одно из немногих исключений составляет постановление, вышедшее к Чемпионату мира по футболу — 2018, в котором четко были прописаны все системы, которые должны быть реализованы для решения вопросов антитеррористической защищенности объектов. Проблему призван решить ГОСТ.
Концепции обоих ГОСТов были одобрены. Поступило предложение продолжить их разработку с учетом поступивших замечаний.
Еще одним проектом национального стандарта, поступившим на обсуждение, стал ГОСТ «Детективная деятельность. Оказание услуг по изучению рынка, сбору информации для деловых переговоров, выявлению некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. Общие требования». О нем подробнее рассказал заместитель председателя ТК 208, директор Научно-исследовательского центра «Безопасность» Олег Климочкин.
По результатам обсуждения, в котором учувствовали заместитель начальника Управления ГУЛРРиГК Росгвардии Андрей Аванесов и руководитель Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев, а также приглашенные представители детективного сообщества, было решено одобрить концепцию проекта стандарта и продолжить его разработку.
Также участники заседания рассмотрели три предложения о включении в План национальной стандартизации на 2023 год по линии работы ТК 208 вопросов по актуализации национальных стандартов ГОСТ Р 58485-2019 (оказание услуг по охране школ) и ГОСТ Р 59044-2020 (оказание услуг по пультовой охране), а также по разработке национального стандарта ГОСТ Р, регламентирующего оказание услуг физической охраны на стационарных постах объектов охраны.
С информацией по данным вопросам выступили соответственно Вице-президент по научной работе Саморегулируемой организации Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности» Николай Степанов, заместитель начальника Управления ГУЛРРиГК Росгвардии Андрей Аванесов и президент ФКЦ РОС Александр Козлов. По итогам обсуждения было принято решение одобрить указанные предложения и в ходе формирования Плана национальной стандартизации на 2023 год инициаторам подать соответствующие предложения и обоснования в установленном порядке в Секретариат ТК 208.
Также до присутствующих была доведена информация ответственного секретаря Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий), директор Частного учреждения дополнительного профессионального образования Учебного центра спецподготовки «Контркриминал» Николая Мартыненко о ходе разработки проекта национального стандарта ГОСТ Р «Антитеррористическая защищенность объектов (территорий). Услуги по паспортизации. Общие требования».
В завершение заседания Николай Першуткин поблагодарил участников встречи за плодотворную работу и напомнил, что приближается первое чтение проекта Федерального закона «О частной охранной деятельности» в Госдуме, и призвал представителей профессионального сообщества принять участие в его обсуждении.
По материалам НИЦ “Безопасность“, СРО Ассоциация предприятий безопасности “Школа без опасности”, фото: Дмитрий Кузьмин, ГардИнфо
